本章研究中国扶贫政策。在回顾中国扶贫政策演变的基础上，分析总结中国扶贫政策实践的经验，提出进一步改进扶贫政策的建议。

本文介绍扶贫帮扶理论，主要包括财政扶贫理论、片区扶贫攻坚理论、教育扶贫理论、产业化扶贫理论、可持续发展理论等。

本文以调研数据专门分析了中国就业扶贫和社会保障扶贫的政策和实践进展以及成效，对存在问题进行了探讨。

围绕“两不愁三保障”脱贫攻坚主要目标，各级党委和政府坚定不移贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，切实把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，既不拔高标准，也不降低标准，紧紧围绕发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”，着力提高“不愁吃不愁穿”水平，着力解决安全住房、义务教育、基本医疗方面的...

社会力量参与扶贫是扶贫精细化有效推进的重要保障。在西方国家，这种参与已有悠久的历史。强调社会参与是我国目前扶贫政策的重要内容和特点。然而，目前社会参与扶贫的问题也比较突出。社区参与是贫困者获得社会资本和消除贫困的重要途径，无论对其物质、健康还是精神方面的改善都具有不可忽视的作用，但是，扶贫中社区参与不足。此外，非政府组织扶贫参与也存在诸多问题。

本章共三部分，首先介绍贵州省党建扶贫的历史进程与贡献（1986~2010），然后介绍贵州党建扶贫的主要经验，最后介绍党建扶贫与贫困治理的关系。

党建扶贫在贵州的扶贫经验中具有特别重要的作用。贵州贫困面较大，脱贫任务重，且可支配财力有限，要完成精准扶贫的目标就需要高效率地发挥扶贫资源的作用，特别是通过党的建设，发挥各级党政组织的作用，动员全体党员干部投身于扶贫事业中。事实证明，党建扶贫不仅动员了更多的人力和物力资源投入扶贫事业中，而且完善了反贫困的治理结构，是打通精准扶贫最后一公里的有效措施。通过加强...