目前，我国农村的扶贫主要是开发式扶贫。开发式扶贫是针对不同的致贫因素，采取区域开发、信贷扶贫、以工代赈、科技扶贫等综合性措施，弥补单纯的经济扶贫缺陷，并消除贫困地区和贫困人口脱贫致富的资金、技术、基础设施等制约因素，促进贫困地区经济和社会的发展。开发式扶贫模式在政府的扶贫行动中还引入了市场机制，较好地实现了政府与市场的结合。

开发式扶贫是中国扶贫开发的基本方针。自1986年以来，中国根据开发式扶贫思想和目标的要求，建立和完善了一整套开发式扶贫的组织、管理制度和政策体系，有力地保障和支持了全国农村扶贫开发战略规划和计划的顺利执行。中国通过开发式扶贫解决大规模贫困问题的做法和经验，构成了中国特色扶贫理论和智慧的重要基础。

西部开发是一项世纪性的事关全局的战略决策，它是改革开放过程中“实现共同富裕”的社会主义社会性质的必然要求，也是中国经济发展到一定阶段和应对全球产业结构调整的必然选择。西部开发是一项庞大而又复杂的经济社会系统工程，既需要中央和东部沿海地区的支持和帮助，也需要西部地区各级政府的积极推动；既需要政府的宏观调控，也需要积极发挥市场机制的作用；既要积极解决开发中亟需的...

进入21世纪以来，“风险”成为政治学、社会学、经济学、文化学等学科领域使用频率最高的词语之一，人们在忧心风险给人类社会带来的诸多危害之时，还从多重视角探讨风险的预防和控制机制。正是由于当今社会的风险问题越来越多，各级政府已充分意识到风险社会给基层政府治理带来的冲击和挑战。这种冲击和挑战在地理位置偏僻、信息闭塞、观念落后的西部农村虽然相对滞后，但随着西部大开发...

辨识和知悉移民风险是前提，通过对风险程度进行评价，展开风险预警工作同样是移民风险管理中的重要环节，是进行有效风险应对的基础。本文以前文节辨识得出的可能风险为依托，建立了移民风险预警指标体系，寻求了合适的风险综合评价模型，探讨了西部水电移民的风险预警途径。

进行有效的风险应对是风险管理的目标和价值所在，这不仅需要创新的理念指导，也需要运转高效的机制设计，还需要明确的工作重心。本文即针对前面论述中提及的移民冲突与风险、预警评价及实践中风险管理的一些普遍问题，围绕风险治理理念、创建动态协同风险管理模式和高效的西部水电移民群体性事件防控等内容展开论述。