随着我国工业化和城镇化的快速发展，耕地保护压力不断加大，国土资源管理必须不断创新耕地保护方式，加大对优质耕地资源的保护力度。本文在深化对耕地耕作层土壤资源认识的基础上，结合国土资源管理的新要求，研究提出了全面开展建设占用耕地耕作层土壤剥离利用的有关措施。

本文内容包括耕地保护对我国经济发展的作用、我国耕地保护障碍分析、 我国耕地保护的积极对策。

提出耕地总量动态平衡的奋斗目标不仅十分必要，也是可以实现的。当然，实现这一目标会有许多困难，必须付出艰苦的努力。全国从中央到地方各级党和政府以及土地管理部门要统一思想，齐心协力，共同奋斗。

设用地扩张模式，减少建设占用坝区优质耕地的情况，切实推进新增建设用地合理布局到缓坡宜建山地，已成为云南省的重要发展战略。本文结合云南省2011年以来确立的“建设用地上山”（或称“城镇上山”）战略，探讨和提出了云南坝区耕地保护的4个基本对策：①认真贯彻落实“建设用地上山”战略，切实树立保护坝区耕地的理念；②科学编制和严格实施坝区耕地保护型土地利用总体规划，规范...

必须明确地方各级政府的耕地保护目标责任，并分解到责任人，对于完不成指标的单位和负责人，进行必要的组织处理。同时，为了这一制度的顺利实行，还要建立一系列的配套措施，如：要制定切合地方实际的耕地保护目标，做好规划；要有很完善的监督手段，对耕地变化实施准确的监控；要对耕地保护成果做出科学的评价，要建立一整套科学的耕地评价系统和制度。