人口政策的制定、调整和完善要根据人们的生育意愿，符合人口生育 发展的规律，适应经济社会的发展，同时要总结和借鉴相关的国际经验教训。我国党和政府与时俱进，及时制定、调整和完善人口政策。早在新中国成立初期，针对我国人口增长过快的状况，党和政府就开始探索人口控制的理论和方法。

我国渐进式改革的一条成功经验，就是先行试点，以点带面，逐步推开。早在20世纪80年代中期，我国就选择了一些地区开展农村二孩生育试点工作，山西省翼城县是持续放开农村二孩生育的试点县。30多年来，翼城县坚持在农村实行“晚婚晚育加间隔”的生育政策，在放开农村二孩生育试点的后期，人口自然增长率、人口性别比等主要人口指标均低于全国平均水平，证明了翼城县放开农村二孩生育...

实行计划生育政策以来，翼城县是计划生育工作先进县。1984年，中共山西省委党校教师梁中堂上书中央，建议采取“晚婚晚育加延长间隔” 的办法，放开农村二孩生育，并建议选择翼城县为试点县。

30年来，翼城县实现了农村妇女与计划生育的良性互动，人口、经济 和社会的协调发展。计划生育成了农村妇女的自觉行为，农村妇女实现了身心的彻底解放。

中国实行计划生育以来，少生了4亿多人口，遏制了人口快速增长的势头。随着经济社会的发展，一些由计划生育政策实施产生的弊端逐渐显露出来。人口的老龄化加剧，人口抚养比增大，中青年在业者将不堪重负。由于计划生育的实施，传统的养儿防老观念影响，现代性别鉴别技术的普及，人为性别选择可能增大，人口的性别比严重失衡。随着人口生育率的回落，劳动人口减少，经济发展受到一定的影响...