以往的相关研究，把政府作为同质性因素来考虑，从制度和政策方面去研究政府对农村流动人口公民权实现的影响。实际上，政府是一个复杂系统，不仅存在部门之间的差异，而且也存在不同层级政府之间的差异，尤其是后者对农村流动人口的公民权有着重要的影响。本文将教育和卫生两项政策作为分析对象来观察不同层级政府在农村流动人口公民权实现中的影响机制，即解读和变通，这一机制的采用取决...