新医改方案中最为清楚的部分，当属有关医疗保障体系的论述。“建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系”，也就是我们俗称的“走向全民医保”，是新医改方案最大的亮点之一。实现这一目标，就要以渐进的方式，巩固与完善现有三大公立医疗保险，即城镇职工基本医疗保险（以下简称“城镇职工医保”）、城镇居民基本医疗保险（以下简称“城镇居民医保”）、新型农村合作医疗（以下简称“新农合”...

社会保障的基本功能在于，通过社会共济预防贫穷、减少不平等和增进社会包容。与市场经济正常运行相匹配的社会保障制度安排，还要兼容优化资源配置和促进就业的目标。中国社保体系内含的多轨制，使得公共部门就业者特别是公务员保护过度，农村迁移劳动者特别是其中的非正规就业者保护不足。因此需要通过制度整合，给予所有社会成员适度的社会保护。首先，整合城乡民政部门和扶贫系统，发展...

本文根据全民参保计划的主要目标和工作，建立了一套科学、合理、操作性强的评价指标体系，为全民参保计划实施效果评估提供定量技术支持，同时将评价指标体系用于全国32个地区。评估结果表明：2018年度全民参保计划的任务基本完成，全民参保信息系统建设质量得到进一步提升。建议国家层面对跨部门信息比对给予数据支持，建立部级全民参保数据库向各地定期推送数据的机制，继续提高数...