民国初期，北洋政府沿袭清朝旧制，将新疆归属官茶引地，但茶引制逐渐被泛滥的俄茶破坏，北洋政府和新疆省政府都无法制止俄商的破坏行为。俄国十月革命后，新疆省政府借机与俄国签订新的商贸条约，使得新俄在茶叶贸易中处于表面上的平等地位。苏联（俄）在新经济政策后，利用交通优势再次将大量茶叶输入新疆，中国茶商无力与之竞争，直到苏德战争爆发，此种局面才有所改观。国民政府利用抗...