在本章，笔者将关注上海J区改制的案例。与早期发展物业经济的广州、深圳地区不同的是，作为上海市的郊县地区，J区在早期工业化过程中走的是发展乡镇企业的道路。上海郊县的乡镇企业虽然没有像苏南地区那样受到广泛关注，但是其经济实力也不容小觑。

清远市以重塑治理主体能力为核心，突破组织脱力困境，确保振兴有“内力”；以健全服务体系为前提，补齐基础设施短板，保证振兴有“助力”；以焕活经营要素为支撑，摆脱发展贫血桎梏，确保振兴有“动力”；以再造乡风文明为保障，填补乡村文化缺口，确保振兴有“气力”。清远市成功地发挥了治理有效的杠杆作用，让村民得以有效自治、让政府得以有效治理、让市场能够有效参与，形成了多元主...