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乡镇政权在社会、经济和政治三者关系整合上,应该依据“小政府、大社会”的模式,转变政府职能,优化乡村权力结构;在县、乡、村关系的调适和“国家”与乡村社会关系的重构上,依据农村基层社会主义民主发展的要求,实行“乡镇有限自治”。
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