地下铁路是大城市发展的必然结果，也是大城市交通发展的最佳选择。推进以轨道交通带动发展的TOD模式成为新时期城市发展的战略需要。本报告结合西安地铁建设现状，分析TOD+PPP模式未来在城市地铁项目中的应用，以期为城市地铁项目提供一种成熟的模式，解决目前城市地铁建设衍生的问题。

余文恭:上海段和段律师事务所合伙人，上海律协证券业务研究委员会委员，“一带一路”中国仲裁院仲裁员。

徐雯:上海远基企业管理咨询有限公司西安办事处主任，陕西至正律师事务所律师。

周坤:上海远基企业管理咨询有限公司西安办事处咨询师，上海市锦天城（西安）律师事务所律师。