PPP模式应当依托地方政府信用，政府对PPP项目的付费能力，并不仅仅依托当期财政，更多基于以土地财政为主的长期综合财力。需要给PPP减负，形成多元协同、共生比选的投融资格局。建议规范政府购买服务类PPP模式，取消一刀切的政府付费限额。理顺使用者付费机制，积极推进特许经营类PPP模式。明确融资平台的法定地位，授予其实现公共资源价值的核心职能。对2013年以来的PPP政策进行全面清理，重构PPP模式的政策法规体系和工作机制。

罗桂连:中国国际工程咨询有限公司研究中心投融资咨询处长，研究方向为投融资体制改革、平台公司转型等。清华大学管理学博士，伦敦政治经济学院访问学者，注册会计师。中国国际工程咨询公司研究中心投融资咨询处处长。国家发展改革委PPP专家库定向邀请专家，清华大学PPP研究中心特聘高级专家，中国资产证券化百人会保险专业委员会副主任委员，中国银行间市场交易商协会法律专业委员会委员。