随着农民专业合作社数量、规模的迅速扩张，学术界和社会各部门的争论也日益激烈，争论的焦点在于：在这些已经注册登记的合法合作社中，有多少是按照法律规定的条款运作的？又有多少是为了套取国家财政扶持、税收优惠的“假合作社”或“空壳合作社”？有学者认为，大约80%以上的合作社是徒有虚名，或出于政绩需要，或为从中牟利而设。参见郭小和《八成农合社被指“空壳”农业部设槛推示范社》，《中国合作经济学会会刊》2010年第6期。也有学者针锋相对地指出，那些认为虚假合作社泛滥的言论言过其实。合作社只要依法注册，就没有真假之分，只有规范和不规范之分。不能用抽象的概念来框定合作社的实践，农民受益是关键。参见韩俊、曹杰《将农民受益作为评判农村制度建设的关键》，《中国合作经济》2009年第12期。

苑鹏:博士， 中国社会科学院农村发展研究所研究员， 博士生导师， 研究方向为农村组织与制度。

仝志辉:仝志辉 中国人民大学农业与农村发展学院副教授、国家发展与战略研究院研究员，中国人民大学国家发展与战略研究院社会转型与治理研究中心副主任。出版学术专著4部，论文多篇在《中国社会科学》、《社会学研究》、《政治学研究》、《战略与管理》等权威期刊发表。长期从事农民合作社研究和乡村政治社会研究，对智库和“社会科学研究参与立法咨询”长期关注。2010年在《社科要报》发表有关《村民委员会组织法》修订的内参，得到有关党和国家领导人批示。成功组织有关《农民专业合作社法》修订的专家内部讨论会，全国人大农委和法工委相关人士参加，国内主要的合作社法研究专家参与讨论。