养老保险制度创新的“北京模式”，不仅已经取得了巨大的成功，而且为建立有中国特色的覆盖城乡居民的新型养老保险制度点燃了迅速燎燃中华大地的星星之火。本文在总结国内外养老保险制度经验教训的基础上，对中国特色的具有覆盖城乡居民功能，基础养老金与个人账户相结合，个人缴费、集体（或用人单位）补助与政府补贴相结合的新型养老保险制度进行了总体设计和系统规划，阐述了新型养老保险的制度选择、制度定位和制度前景。在总结国外公共养老保险基金投资管理经验的基础上，指明了中国特色社会保险基金投资管理的政策取向，提出了发行社会保障特别国债以充实社保基金等政策建议。

卢海元:人力资源和社会保障部农村社会保险司征地居民保障处处长，研究员，博士，研究方向：社会保障。