随着城市化进程加快，人口管理日益复杂，迫切需要一种集城市各项应用服务于一体的智能卡为城市管理和民生服务提供有效支撑。南京市民卡将现代信息技术发展成果与更高水平服务民生的要求有机统一起来，培养公众带卡、用卡习惯，不断提高“用户黏性”，紧扣“医食住行”，进一步扩大市民卡应用范围，深度挖掘信息资源，提升市民卡的索引记录作用。作为服务和方便广大市民生活的重要载体，它对于促进信息资源整合、优化城市综合服务功能、提升城市形象具有重要作用。

南京市市民卡项目推进领导小组:南京市市民卡项目推进领导小组成立于2008年11月，负责南京市市民卡建设中重大事项的决策和有关问题的协调。南京市市委常委、常务副市长沈健任组长，南京市副市长陈刚任副组长，领导小组办公室设在南京市发改委