虽然清廷考虑到各省情形迥异,难令全国一盘棋变革官制,宽限十五年完成对劝业道的建设,但各项新政、宪政渐次铺开,项巨期迫,民穷财困。各省劝业设官并非以清廷期望的速度推进,有急于兴利而速设者,有揽权夺利抢设者,有经费难筹观望者,也有因官制细则未颁无所遵依而观望拖延者,各种因素纠缠交织,致使整体改制进程缓慢。劝业一官兼两政,又造成农工商部和邮传部争权夺利,使厘定劝业道官制细则一波三折。为加快设官进度,农、邮两部暂且搁置争议,迁就分歧,但欲速则不达,相关权限归属模糊给实业、交通行政的实际运作问题重重。
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王鸿志:安徽太和人,历史学博士。先后在河北大学历史学系、暨南大学历史学系、中山大学历史学系获历史学学士、硕士、博士学位。主要研究领域为清末民初实业、交通行政官制体系的构建与运作,在《学术研究》等刊物发表论文数篇。
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