建立涉农资金统筹整合长效机制，是财税体制改革和农村改革的重要内容，是创新财政投入方式、助力打赢脱贫攻坚战、支持乡村振兴的重要举措，对湖南省高质量发展意义重大。2018年10月，湖南省出台了《湖南省人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（湘政发〔2018〕24号，以下简称《意见》）。根据湖南省领导指示和《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法》（湘政办发〔2017〕45号），湖南省人民政府发展研究中心开展了《意见》实施效果的评估工作。评估情况如下。

政策概况

《意见》是根据《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）制定，紧扣中央决策部署，紧盯基层工作实际，以问题导向为抓手，坚持简政放权、统筹协调、分类施策的原则，从设定任务清单、建立绩效评价制度、集中投入涉农资金、建设管理制度体系、下放审批权限、建立完善涉农资金项目库、涉农资金监管机制、加大信息公开公示等方面提出了16条具体措施，具体如表1所示。

表1 《意见》主要内容

评估工作基本情况

为准确评估《意见》落实情况和实施效果，评估组重点开展了4个方面的工作。一是成立由湖南省人民政府发展研究中心领导牵头的评估工作小组。二是制定评估方案。明确评估目的、评估对象、评估内容、评估标准和评估方法。三是征集自评报告。评估组向4个相关省直部门、14个市州发函征集自评报告。四是开展实地调研。评估组赴省财政厅、省农业农村厅以及株洲市、浏阳市进行了实地调研，召开了相关负责人（包含部分区县负责人）参加的座谈会。

评估主要内容

（一）政策总体评价

1.完备性方面

体系完备，逻辑清晰，架构合理。《意见》基本覆盖了涉农资金