本文对我国各地区的民主自治模式进行了归纳总结，并在门头沟区石门营新区五区的调研和访谈资料基础上，提出了城市社区民主自治的若干实现途径，分析了我国当前社区民主自治的困境及其成因，以期能够为我国具有地方特点的不同类型社区提供参考和依据。

政府职能的转变是社区自治的前提和基础。我国的社区自治是在政府有选择地“退出”社会生活的过程中发展起来的，其间政府的地位与角色定位将直接影响到社区自治的实施与发展，因而就越发显得重要。

社区自治是我国基层民主建设的重要举措，这已经得到了人们的广泛认同。但在实践中，如何使这一社会主义新型民主的生长点真正能够健康成长，还有许多值得探讨的问题。社区自治需要在适当的治理架构中实现。那么，我们又需要哪一种社区治理模式？如何来处理社区与政府的关系？是否社区治理地位的增强，反而会导致社区自治的弱化？这些都需要我们正确理解和把握自治与治理的关系。

“大村”人多面积大，内部的自然村或村民小组之间在信息的有效沟通方面出现壁垒，致使信息传递不畅，降低了村民的自发组织能力，“大村”巨大的人口基数又稀释了单个村民或少量村民的参与力量。同时，“大村”人多事多，上级部门无法完全掌握村庄信息，降低了上级部门对村庄的行政干预能力，而上级部门出于工作和社会稳定考虑，只能依靠既有的村干部。于是，部分村干部利用“大村”自身结...

本文以叶屋村为例，讲述了村民理事会在村民自治中的建立和成效。首先，本文认为理事会成立是顺应了历史的发展，缓解了行政村管理范围过大的问题，但叶屋村村民理事会产生的动力主要是自身需求，其恶劣的环境、无法出入的村庄道路、落后的农田设施潜伏在村庄里的矛盾、严重分散的土地和落后的村庄经济，都在刺激着叶屋村必须进行自我治理。其次，本文指出，理事会的前身村民小组在二十多年...

多数决在我国村民自治中的运用取得辉煌成果的同时，也产生了一些弊端和不足，因此我们有必要构建一种衡平机制对村民自治中的多数决进行规范，确保少数人的利益得到保障。党为多数决在我国村民自治的运用明确了方向和路径，多数决衡平机制的构建离不开党的指导。同时在实践过程中我们需要坚持少数服从多数原则、多数决事项确定原则和多数决诉讼救济便利原则；需要巩固村民自治的根本法基础...

近年来，随着我国进入经济社会转型发展的关键时期，社区居民自治的一些传统工作方式、工作机制已经难以适应越来越复杂的社会管理与社会建设局面。在此背景下，破解当前社区居民自治发展面临的现实困境，需要积极推动协商民主、参与式预算、公共治理模式在基层社区的探索与创新，通过构建以“对话”为中心的政府放权、以“公平”为重点的资源分配、以“参与”为主体的管理模式，最终实现社...

根据村民自治的四项基本内容，村民自治法律制度亦可以相应地分为村民自治民主选举法律制度、村民自治民主决策法律制度、村民自治民主管理法律制度和村民自治民主监督法律制度等四个方面。在涉及村民切身利益的重大问题上，我们不仅要尊重多数人的民主决策，还要考虑到少数人的利益可能遭受侵害的特殊情况。对村民自治多数决衡平的探讨主要从村民自治的选举、决策、管理和监督、权利救济四...