本章将重点分析三个问题：首先，对不同的半城市化状态下农民家庭向彻底城市化状态转变存在的最紧迫的问题进行分析；其次，对当前国家和地方政府实践中推行的推进农民彻底城市化的政策目标和政策结果进行分析；最后，立足于半城市化立场，提出本书对推进彻底城市化的政策建议。

本章主要介绍了我国城市化战略与路径选择，小城镇不能重点发展，我国多元城市化道路等内容。

本章的主要任务是在经验层面呈现楚市农民城市化实践所具有的就近半城市化特征。本研究以“缓冲带”的概念和家庭发展代际秩序的内在要求分别从结构和个体能动层面来回应这种就近的城市化在集聚经济学路径下存在的悖论，将这一“悖论”合理化，并结合实际案例进行论证，由此结合家庭发展秩序来论证半城市化状态存在的合理性。

本文主要介绍了城市化进程中的社会管理。首先认为城市化给社会管理提出了新课题、新挑战，然后分别阐述了各地应对社会管理新挑战的做法和经验，接着对各地应对措施的不足与不适应之处进行了分析，最后提出了进一步推进社会管理创新的基本思路和重点任务。

本章的主要任务在于从农民家庭、村庄社会、城市发展和整体社会四个不同的层面或视阈来阐述半城市化——包括半城市化状态本身、内含的就近城市化及其所具有的跻身“三重中间位置”等阶层实践内容——所具有的发展性意涵。在此基础上提出“发展型半城市化”的概念，在突出“半城市化”状态所具有的发展性意涵的同时，将本书所强调的“半城市化”与学界已有的“半城市化”研究相区别。

从全球发展的历程看，结构变革，特别是伴随着非农就业增加的变革始终是发展的主线，中国的城市化带动是符合这一发展规律特征的，但在中国又显示出不同的发展路径，特别是政府干预下的城市化发展有“过快”的趋向，城市化带来的“危机因素”在不断积累，对中国经济稳定产生挑战。

伴随着城市化的浪潮，越来越多的土地被征用，由此产生了大量的失地农民。他们没有保障，徘徊在城市的边缘，成为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无农民”。他们的这一状况严重影响到我国和谐社会的建构和发展，如何妥善解决和处理好失地农民的社会保障问题已经成为城市化进程中的重大课题。为此，本文提出了改革征地补偿制度，完善就业制度和加快建立医疗、养老等社会保障机制的应对之...

本篇首先介绍了中国城市化进程中社会福利体系的发展历程，然后分析了社会保障和福利体系与城市化发展的关系，并指出中国福利制度抑制城市化发展的突出问题，最后给出了完善适应城市化要求的社会福利制度的建议。