为了有序推进农民工市民化，促进城镇化健康发展，各项制度创新正在加速推进。然而，从制度创新的实践看，市民化制度创新的目标还不够明确，思路也不甚清晰，制度安排也比较混乱且存在冲突，甚至制度创新中还经常出现反复。因此，在这一关键阶段，必须明确促进农民工市民化制度创新的目标、思路和大致的制度安排，制定科学有效的创新策略，平稳有序地推进制度创新。

在福利经济学中，福利是指个人需求得到满足之后的心理 主观感受，又叫作效用。先有个人效用，后有社会福利。所谓社 会福利就是指全体社会成员个体在个人需求得到满足后的个人效用的总和。同样，农地福利应当也包括农地的个体福利和农地的社会福利。因此，本书所指的农地福利效应是在农地流转和征用过程中供求双方的福利效应。

本文在对中国共产党国家建设目标的多种表述进行梳理的基础上，概括和分析了中国贫困治理的战略目标和阶段性目标。

本文深入分析了改革开放以来甘肃民族宗教阶段性特征与发展趋势，在归纳甘肃民族宗教阶段性特征基础上，提出甘肃民族宗教处于历史发展的最好时期，平等、团结、互助、和谐的新型社会主义民族关系不断巩固，民族团结、宗教和顺为甘肃经济社会和谐发展奠定了坚实的社会发展基础，民族团结、宗教和顺、各民族共同奋斗、共同繁荣是甘肃民族宗教发展的主旋律。

在制度变迁分析的基础上，结合识别的问题和可能制度创新，尝试合理的制度安排：首先，在移民法律法规制度建设上，提出分两阶段进行制度安排，第一阶段为过渡阶段，是对现行移民政策的改进；第二阶段为最终目标，是制定《征地移民法》。其次，在项目决策机制上，提出建立水利水电开发可持续发展影响评价制度。接着，在移民管理体制保障上，阐明移民管理体制确定原则，并基于此，构建转型期...