近年来，辽宁、吉林、黑龙江三省在实施振兴东北地区老工业基地战略决策过程中，全面贯彻落实科学发展观，大规模地进行了棚户区改造工程。这是新中国成立以来东北地区最大的安居工程。本文分析了东北三省棚户区的状况及其改造的意义，回顾了东北三省棚户区改造的过程及主要做法，提出了相关建议。

本文以莫地社区的变迁为案例，介绍了辽宁棚户区及棚户区改造的历史背景，概括了“棚改模式”的基本特征就是“政府主导+市场运作”，进而阐释了社区变迁与生活重建及社区治理的关系，提出三个理论思考：单一的市场并不能解决中国的发展问题；单一的制度并不能解决政府的效率问题；单一的社区并不能解决社区治理问题。

近年来，东北棚户区改造取得了新进展，成效显著，不仅城市棚户区改造全面推进，林业棚户区改造也“异军突起”。但是，目前棚户区改造的问题还很多，继续推进的资金缺口还很大，棚改中实行政府主导、市场运行的方针还很难，继续改造解决拆迁的新老问题任务还很重，棚改新区的后续管理与保障问题还亟待解决。今后一段时间，东北地区棚户区改造将出现新的趋势，一是棚改的范围将进一步扩大，...

本文提出棚户区改造及其回迁治理研究应该使用“优势视角”，避免消极将棚户区视为城市的伤疤，而会充分理解棚户区在单位时期的城市治理中所体现的历史合理性，并激活其在单位时期遗留下来的各类传统，成为促进社区重建的源头活水。对于弱势群体聚居的棚户区及其回迁社区，治理离不开国家的政策因素。政府在公共资源分配和公共生活建构等方面与回迁社区等城市边缘社区的关系应更为紧密。城...

以棚户区改造为主要表现形式的民生工程建设构筑了中国后单位社会国家责任的外在表现形式，构成了民生工程研究的“中国寓意”。棚户区居民的社会地位底层化是后单位社会民众利益寻求国家保护的社会基础。单位社会中政府对社会空间的长期高度控制、民众的单位依赖心理长期浸淫和资源国家独控等赋予国家提供保护的责任。后单位社会国家保护动力、能力、合力和激励功能表现为以政府的公共权威...

辽宁阜新被国务院认定为全国第一个资源枯竭型城市，经过十多年持续的经济转型发展，阜新由过去单一的煤电之城，逐渐彰显出三大支柱产业清晰、多个产业跟进的后发优势。总结阜新转型之路，有以下几点经验可供借鉴：一是紧抓时机，以产业转型带动经济转型；二是因地制宜，切实挖掘资源优势；三是对外开放，以项目注入推进经济转型；四是培育市场主体，提高转型活力；五是改善环境，构建资源...

辽宁2004年出口额在全国排名第九位，2004年当期指数全国排名第七位，2000～2004年变化指数全国排名落后到第十五位。辽宁2004年强势出口产品是新鲜食品、加工食品、木制品和纸和金属及贱金属制品。十四类产品中，2004年当期指数全国排位前十名的是新鲜食品、加工食品、木制品和纸、电子产品、电子器件、运输设备、金属及贱金属制品和矿产品。2000～2004年...

辽宁的资源型城市基本建立了科学有序的接续替代产业，地区经济同比攀高向好。但仍未完全摆脱对资源性产业的依赖，环境欠账沉重是城市发展的羁绊，财政匮乏、社会保障脆弱是社会发展的短板，就业、再就业，厂办大集体问题是社会稳定与否的症结。建议国家尽快实施资源型城市《可持续发展准备金制度》、《资源开发补偿机制》和《衰退产业援助机制》，着手研究论证《国家反哺资源型城市》政策...