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本书将近二十年城镇化发展历程划分为两个十年，分别是市场主导的十年（1992~2002 年）和政府主导的十年（2002~2012 年），并大胆预言，政企应该放弃主导理念，在未来十年走向政企合作。在此基础上，本书深入分析了政企合作，并提出了“城市消费者”"平台型政府"等概念，对研究新型城镇化与政企合作有重要的借鉴作用。
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