本报告考察了我国草原生态治理进展情况，包括阶段性特点、治理效果和面临的挑战。改革开放以来，我国政府对草原管理的政策目标发生重大变化，从追求生产功能逐步转变为保护优先、加强生态修复，并不断完善草原生态保护机制，推动重大草原生态治理工程建设，草原生态实现了从全面退化到局部改善，但根本问题尚未解决。党的十九大以来，中央对我国草原生态保护提出了更高要求，因此，需要提...

本文主要包括四个部分。首先，本文讲述了内蒙古草原牧区面临的重大的变化，讲述了变异式草原畜牧业的形成、不可持续性牧区社区的衰落以及牧民社会地位的边缘化。其次，阐述了振兴牧区中发展草原畜牧业、尊重自主性和多样性的政策历练，并提出要使牧区发展模式更符合草原牧区的区情，指出了草原畜牧业产业化需要主要的问题。再次，本文提出牧区发展要充分尊重和保护牧民的操场权利。最后，...

国家权力深入草原社区的过程在改善牧区基础设施的同时也在很大程度上削弱了草原社区的适应能力，一方面国家通过草原承包和集约化畜牧业的推进，改变了原有草原社区的生产结构，进而改变了其社会结构，社区集体行动能力降低；另一方面在保护草原生态环境的话语下，国家出台了一系列草原环境政策，试图管束牧民的放牧行为。但是由于这些政策是简单化的，无法适应地方的复杂性，而且国家也缺...

当前的草原生态保护补助奖励政策和草原生态的关联并不明显，尤其是草原生态补助奖励金额和生态状况变化并不相关。为什么草原生态保护补助奖励政策和草原生态质量变化的关联非常模糊？如何更好地通过草原生态保护补助奖励政策提高草原生态安全？本文研究认为：草原生态保护补助奖励政策并不单一强调草原生态质量变化，这种策略是正确的，而且未来运用第二轮草原生态保护补助奖励政策进行绩...

草原生态系统是我国陆地上分布最广泛的生态系统，北方草原近300万平方公里，对于发展畜牧业、保护生物多样性、保持水土和维持生态平衡有着重大的作用和价值，对我国华北和京津地区具有重要的生态屏障功能。2015年出台的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出，加快推进基本草原划定和保护工作，科学划定草原生态红线，修订《草原法》；2016年进一步将草原生态...

一些市场社会主义的倡导者认为在经济运行的大部分时间内竞争是不成立的，实际上草原地区市场化的动因，就在于牧区经济发展的需要和牧民对致富目标的追求。牧区经济要发展，就要融入社会分工和市场化中，大力提高经济的市场化程度。改革开放以来，内蒙古在市场化进程中的资源资本化问题，应该理解为一个动态的全球化过程，在具有社会公共资源性质的草牧场的经营 (使用) 过程中，牧民所...

长期以来，草原牧区执行的产业政策是损害草原生态的产业政策，其表现为在草原牧区进行种植业的政策偏好，传统工业偏好和头数畜牧业偏好。成因是草原开发的外在成本没有内在化，政府官员有利益最大化的诉求和对牧区地方官员的考核办法偏差，经济发展指标比生态环境保护的指标更明显。本文提出应采取多维的视角考察牧区官员政绩，实现草原生态环境成本的内在化，从而实现保护草原生态环境的...

本文指出，鉴于草原牧区在边疆和谐稳定、生态保护、食品安全等方面具有重要的意义，振兴草原牧区，扭转草原畜牧业的不可持续性、牧区社区的衰亡、几十万牧民日益边缘化的态势，亟须按照“生态优先、绿色发展”的科学发展观原则制定一系列有长远考虑的振兴草原牧区的战略目标。