本文对我国各地区的民主自治模式进行了归纳总结，并在门头沟区石门营新区五区的调研和访谈资料基础上，提出了城市社区民主自治的若干实现途径，分析了我国当前社区民主自治的困境及其成因，以期能够为我国具有地方特点的不同类型社区提供参考和依据。

政府职能的转变是社区自治的前提和基础。我国的社区自治是在政府有选择地“退出”社会生活的过程中发展起来的，其间政府的地位与角色定位将直接影响到社区自治的实施与发展，因而就越发显得重要。

社区自治是我国基层民主建设的重要举措，这已经得到了人们的广泛认同。但在实践中，如何使这一社会主义新型民主的生长点真正能够健康成长，还有许多值得探讨的问题。社区自治需要在适当的治理架构中实现。那么，我们又需要哪一种社区治理模式？如何来处理社区与政府的关系？是否社区治理地位的增强，反而会导致社区自治的弱化？这些都需要我们正确理解和把握自治与治理的关系。

本文以叶屋村为例，讲述了村民理事会在村民自治中的建立和成效。首先，本文认为理事会成立是顺应了历史的发展，缓解了行政村管理范围过大的问题，但叶屋村村民理事会产生的动力主要是自身需求，其恶劣的环境、无法出入的村庄道路、落后的农田设施潜伏在村庄里的矛盾、严重分散的土地和落后的村庄经济，都在刺激着叶屋村必须进行自我治理。其次，本文指出，理事会的前身村民小组在二十多年...

“大村”人多面积大，内部的自然村或村民小组之间在信息的有效沟通方面出现壁垒，致使信息传递不畅，降低了村民的自发组织能力，“大村”巨大的人口基数又稀释了单个村民或少量村民的参与力量。同时，“大村”人多事多，上级部门无法完全掌握村庄信息，降低了上级部门对村庄的行政干预能力，而上级部门出于工作和社会稳定考虑，只能依靠既有的村干部。于是，部分村干部利用“大村”自身结...

近年来，随着我国进入经济社会转型发展的关键时期，社区居民自治的一些传统工作方式、工作机制已经难以适应越来越复杂的社会管理与社会建设局面。在此背景下，破解当前社区居民自治发展面临的现实困境，需要积极推动协商民主、参与式预算、公共治理模式在基层社区的探索与创新，通过构建以“对话”为中心的政府放权、以“公平”为重点的资源分配、以“参与”为主体的管理模式，最终实现社...

作为基层民主的基本载体，基层自治组织的民主产生、民主运行程度，直接关系到人民的民主权利和自治权利的实现程度。近年来，安徽省通过扩大城市社居委的直选范围，农村基层自治组织的“组合竞选”试验，“一票制”“定岗选举”“观察员制度”的三项改革试点，有力地提升了基层自治组织产生的民主性；通过撤销街道办，减少社区管理层级，实现职能下沉，通过农村公共建设管理体制改革等，有...

公民自治在当代的政治语境中，指的是现代政治文明的核心理念是民主，强调公民是自己的主人，同时也是社会的主人。现代民主是公民自主，而不是为民做主，其基本含义就是公民自治，公民参与管理。