本文在国内外社区理论、模式和实践进行梳理的基础上，阐述了环境治理与社区合作的理论背景，重点对中国社区研究特别是牧区社区研究现状以及牧区社区研究的发展趋势进行了剖析。

本文主要包括四个部分。首先，本文讲述了内蒙古草原牧区面临的重大的变化，讲述了变异式草原畜牧业的形成、不可持续性牧区社区的衰落以及牧民社会地位的边缘化。其次，阐述了振兴牧区中发展草原畜牧业、尊重自主性和多样性的政策历练，并提出要使牧区发展模式更符合草原牧区的区情，指出了草原畜牧业产业化需要主要的问题。再次，本文提出牧区发展要充分尊重和保护牧民的操场权利。最后，...

本文指出，鉴于草原牧区在边疆和谐稳定、生态保护、食品安全等方面具有重要的意义，振兴草原牧区，扭转草原畜牧业的不可持续性、牧区社区的衰亡、几十万牧民日益边缘化的态势，亟须按照“生态优先、绿色发展”的科学发展观原则制定一系列有长远考虑的振兴草原牧区的战略目标。

长期以来，草原牧区执行的产业政策是损害草原生态的产业政策，其表现为在草原牧区进行种植业的政策偏好，传统工业偏好和头数畜牧业偏好。成因是草原开发的外在成本没有内在化，政府官员有利益最大化的诉求和对牧区地方官员的考核办法偏差，经济发展指标比生态环境保护的指标更明显。本文提出应采取多维的视角考察牧区官员政绩，实现草原生态环境成本的内在化，从而实现保护草原生态环境的...

本章是笔者在和硕、和静两县调研工作的基础上写就的，主要探讨了这两个县牧区牧民贷款使用情况、牧民的流动人口及其子女就业问题。这些问题从目前来看有些无足轻重，其实是不容忽视的问题，因为它们是关乎牧区牧民今后发展趋势的问题。对此，笔者认为应引起各级领导的重视，并正确地加以指导和引导。