本文认为农村教师要素配置改进要在反思传统简单套用编制标准进行区域校际教师分配的基础上，分析教师分配校际公平程度、科目教学对口率高低、教学时间长度分配、教学工作积极性措施得力与否等教师要素配置问题。本文分析教师要素配置两个方面：一方面是教师要素配置过程，分为初次配置与再次配置；另一方面是教师要素配置的逻辑，主要任务是确定区域各学校教师数量。

公共文化服务是政府服务社会的基本职能，同时也是公民基本的文化权利，它以公益、共享和普惠性体现文化民生的质量。