本文通过对陕西省2000年以来主要突发事件整理分析，发现陕西省旅游安全事故类型主要表现为事故灾难、社会安全事件、自然灾害三种类型；在其空间分布上，以关中地区发生频率最高，其次为陕南地区，而陕北地区发生频率最低。在上述分析基础上，进一步对其发生机理进行了分析，并且提出了四大应对机制。

对非常规突发事件应急预案进行完善的前提是对其关键特点进行归纳总结和凝练，找出此类事件的基本核心构成要素，然后，在此基础上，提出有针对性的应急预案准备方法。本章主要采用归纳法，通过系统梳理近年来我国发生的、社会一致公认的几起典型重特大突发事件，得出非常规突发事件的基本要素构成，为后续的情景构建和预案体系完善工作打下基础。