世纪之交，党中央、国务院高瞻远瞩，统揽全局，审时度势，作出了实施西部大开发、加快西部地区发展的重大战略决策。我们必须高度认识中央西部大开发决策的重大战略意义，抓住西部大开发所带来的历史性机遇，深化改革，扩大开放，加速发展，实现重庆经济社会发展的重大跨越，早日把重庆建设成为长江上游的经济中心。

汶川地震以后， 中国政府明确提出要将恢复重建与扶贫开发结合起来。《总体规划》将“统筹兼顾、协调发展”确定为灾后恢复重建的基本原则，强调灾后恢复重建要着眼长远努力提高灾区的自我发展能力，加大对少数民族地区和贫困地区的扶持力度。

组织《总体规划》实施的社会影响评估，是深入了解和准确分析恢复重建的各项宏观政策、专项资金、具体项目实施安排对贫困村、贫困弱势人群影响的迫切需要；是按照科学发展观的要求，进一步提高灾后恢复重建工作水平和效果的客观要求；是不断提高贫困村灾后恢复重建工作水平、推动防灾减灾和灾后重建与扶贫开发相结合的重要内容；是加强我国防灾减灾和灾后重建与扶贫开发国际交流合作的重要...