本文分三个阶段对中国共产党成立至今100多年的社会救助发展历程进行了总结与回顾。依据实地调研数据和资料，运用实证分析方法，从制度设计和实施层面剖析了当前中国农村社会救助制度存在的6个主要问题。除此之外，基于辽宁省4市调查，文章对农村困境儿童社会救助实施状况进行了实证性分析，系统剖析了农村困境儿童发现、救助、预防机制中面临的突出问题。

本文介绍了精准扶贫的实施路径：强化以人民为中心意识，构建城乡融合发展格局，推行“三位一体”扶贫模式，做实“四个切实”扶贫要求，紧扣“五个一批”脱贫措施，把握“六个精准”扶贫要领和保障“七个强化”措施落实。