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《境外非政府组织管理法》的立法进程一波三折,社会意见不仅从整体上对草案修改提出方向性建议,而且力图在具体政策上为境外NGO在华发展争取空间。法案未能如期出台反映出官方对民间舆论的重视和对社会意见的采纳。这不仅有助于境外NGO的在华发展,更有助于为中国的NGO发展营造良好的制度环境。
“境外公益性民间组织在华发展状况调查” 是由清华大学公共管理学院 NGO 研究所组织开展的一项社会调查, 其目的在于了解境外公益性民间组织在中国大陆的发展现状, 为推动和完善相关立法及管理提供理论支持。
目前对境外在华 NGO 研究要么多限于资料介绍, 要么多基于个案分析, 而对其基本信息、 活动方式、 中国政府的法律制度建设和监管以及这类组织与政府关系还缺乏系统、 深入的分析。 国内对 NGO 的研究要么重视自上而下型的官方背景的民间组织, 要么关注自下而上型的草根组织, 而对境外在华 NGO 这一横向外来类型组织的关注远远不够。 如果考虑到 “颜色革命”...
境外在华 NGO 面临的问题很大程度上也是本土组织面临的问题, 二者的问题是一个更大问题的两个方面。 为何发达国家不存在境外 NGO 的问题, 或者这一问题无足轻重? 因此, 我们需要稳定、 繁荣, 需要强大的国家能力作为有效支 撑。 如果我们无法厘清社会建设的组织基础, 如果还面临社会转型中大量的社会问题, 那境外在华 NGO 的活动空间就依然存在, 其作...
当前境外在华NGO最头疼的问题是中国法律政策环境的制约。不论谈及境外在华NGO如何进入中国并开展慈善活动,还是说到依法限制和打击那些借NGO名义开展地下传教、情报搜集、政治颠覆等活动的组织以维护国家安全和社会稳定,首先都要分析中国关于境外在华NGO的相关法律政策环境。
我们首先需要全面了解和掌握现今世界各大法系、各地区法治和社会福利先进国家的相关立法,并从比较中借鉴、吸收境外国家(地区)关于社会工作立法的先进经验,以求能为我国社会工作领域的立法模式、立法步骤、当前措施等方面的战略决策提供启发。
针对开篇提出的境外在华NGO的一般性状况问题,从2005年底开始,我们用定量和定性相结合的方法对境外在华NGO进行研究。之所以采取定量的方法,是希望了解这些组织在中国发展的总体轮廓。由于样本数量较小,我们还统计整理了中国发展简报统计的212家境外在华NGO的基本数据,以此进行比较和佐证。本节就是这次统计问卷以及文献数据分析相结合的结果。定性调研资料在整书行文...
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