本文首先阐述了农民负担的演变。接着分析农民负担“重”在何处：低收入阶层农民负担较重；以农业为主的农户负担较重；农民负担重在“交钱”压力重。最后提出应当推行农村税费制度改革，切实减轻农民负担。

政府推着居委会走向自治，为居委会正名，居委会自治运动，街道大社区。社区自发的民主运动，包括自荐参选人大代表，社区维权，社区居委会行动，社区民间组织行动。分析社区基层民主的特性，地域社区是中国社会的重要组织形式，社区参与式民主，影响百姓身边事情，上下结合推动的社区自治，地方政府应鼓励“一区一品”式制度创新，自治社区应当重新定位，社区参与式民主正成长为中国民主的...