统筹城乡社会救助制度的改革完善，作为统筹城乡社会保障体系建设的重要突破口，发挥着日趋重要的基础性制度保障功能。在系统总结我国统筹城乡社会救助经验的基础上，我们需要从战略高度科学设计城乡社会救助的制度框架，完善城乡社会救助运行机制，强化城乡社会救助体系的能力建设，发挥社会救助在中国特色社会保障体系建设中更为重要的基础性保障作用。

文章首先介绍了城乡社会救助的意义及发展历程。其次，文章分析了城乡社会救助的经验及存在的问题。最后，文章对2 1 世纪城乡社会救助的发展趋势进行预测。