本文从推进社会救助城乡一体化的必要性和紧迫性入手，总结了当前黑龙江省城乡社会救助工作发展状况。通过分析黑龙江省城乡社会救助制度的差异和城乡社会的差距，以及社会救助城乡一体化的阻力，提出由于黑龙江省城乡社会差距较大，社会救助城乡一体化不能简单地搞一刀切，应采取阶梯渐进方式，在救助形式、救助内容、施救人群方面，最终达到城乡社会救助标准的统一。

统筹城乡社会救助制度的改革完善，作为统筹城乡社会保障体系建设的重要突破口，发挥着日趋重要的基础性制度保障功能。在系统总结我国统筹城乡社会救助经验的基础上，我们需要从战略高度科学设计城乡社会救助的制度框架，完善城乡社会救助运行机制，强化城乡社会救助体系的能力建设，发挥社会救助在中国特色社会保障体系建设中更为重要的基础性保障作用。

社会救助是我国社会保障体系的三大基础之一。加快社会救助体系建设，对保障困难群众生活、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定具有重要现实意义。改革开放以来，党和政府积极开展社会救助工作，不断完善社会救助制度，取得了显著成就。目前，我国社会救助体系框架初步形成，覆盖人数逐步增多，整体水平持续提高，投入力度不断加大。但也要看到，社会救助事业面临着一些新形势，比如造成贫...