创业服务是大众创业万众创新的基础性工程，需要发挥政策引领作用，引导公共服务资源、社会化服务资源、科技资源、信息资源等与创业创新活动对接，为创业者提供从种子、苗圃、孵化、加速到独立成长的各种配套服务，助力大众创业万众创新持续健康发展。

本文首先选取东部、中部、西部的浙江、山东、广东、安徽、江西、四川和贵州，细致梳理返乡农民工创业扶持政策和创业培训扶持政策实施情况，并在此基础上，基于本课题组调研数据，分析返乡农民工创业状况及创业培训政策实施情况。

本章以天等县农民创业情况为样本，分析了农民创业特征及创业扶贫绩效。农民创业促进农村扶贫开发事业发展，包括：1、促进农村区域经济和农户家庭经济收入增长；2、减少农村贫困人口；3、增强了农村贫困人口的自我发展能力；4、为农村社会实现共同富裕创造了条件。另外，农村扶贫进程也反过来为农民创业营造了良好的创业环境，二者得以相互协调促进发展。

随着国家连续出台多项重大政策，各地公共创业服务体系开展富有特色的前沿性实验与创新性探索，建设初见成效。在总结上述成绩与特点的基础上，本报告揭示了当前公共创业服务体系存在的若干挑战：公共创业服务体系管理各部门合力不够；创业扶持政策隐性限制多且落地难；机构职能不清市场发育不充分；人员业务素质不高服务能级待提升；创业教育、创业培训和创业指导较为薄弱；创业环境和生态...

科研人员、大学生是大众创业万众创新的主力军，支持科研人员、大学生创业创新，深入实施科研院所等专业技术人员离岗创业政策和大学生创业引领计划，调动科研人员、大学生创业积极性，能够为创业创新注入持久活力。妇女、残疾人是就业的弱势群体，扶持妇女、残疾人创业，能够充分发挥创业带动就业的作用，彰显中国特色社会主义制度的优越性。

推动创新创业不仅对推动北京市经济结构转型和可持续发展意义重大，而且对社会发展影响深远。2014年，中央和北京市推出多项政策促进创业，包括注册资本登记制度改革、大学生创业引领计划等，进一步明确了鼓励创业的政策导向。在北京市，创新创业的发展也使公共服务和居民服务的供给方式发生了不同程度的变化，创业者聚集方式的社区化也开始重新定义城市空间的使用方式。在倡导创业服务...

创业创新协同机制是以创业创新活动为中心，实现各职能部门相互沟通、合作与协调的运行过程，以形成良性互动的生态系统。协同机制建设是创业创新的运行条件，也是创业创新的有效保证。