本书介绍2019年11月，中国社会科学院农村发展研究所与江西省社会科学院联合主办了“‘十四五’规划与农业农村优先发展研讨会暨第十五届全国社科农经协作网络大会”。本书汇集了此次会议的重要成果，从理论与实践相结合的角度，对农业农村优先发展与深化改革的重大问题进行了深入探讨，同时介绍了各地的有益探索和创新经验，具有较好的学术和决策参考价值。

信用担保制度是支撑农村借贷市场有效运行的基础制度。信用担保制度有效运作的时候，就是农户融资不再难的时候。信用担保制度建设应该优先。

本文介绍吉林省已经具备农业农村优先发展的基础条件，农业结构进一步优化、 农业绿色发展成为趋势，农村改革稳步推进；但是同时，与城市相比，农业农村优先发展仍然存在劣势。要实现农业农村优先发展，必须解决好相关经济社会问题及要素倾斜问题。这种要素倾斜不仅是一种增量倾斜，而且在相关领域也是一种存量倾斜。只有经过这种增量倾斜，以及一段时期的增量调整后，才能逐步实现城乡居...

本文介绍农民合作社具有规模经济、资源聚集、益贫等功能和优势，这能够使其在农业农村优先发展中成为保障农民发展权益和主体地位的理想载体。农业农村优先发展的总方针，需要以合作社为抓手和衔接载体，一方面发挥合作社在保障粮食生产、助力公共服务建设、助推脱贫攻坚等方面的作用，另一方面也有助于为合作社发展提供良好的外部环境，推进合作社的健康发展。

本文提出“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，坚持农业农村优先发展，需要借鉴发达国家涉农税收优惠政策经验。尽快完善工农商统一税制，尽快完善财产税、所得税、增值税优惠及农产品出口退税政策，才能够建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进农业农村现代化。