在中央政府进一步加大节能减排和环境保护力度的情况下，中国经济增长反而加速，这说明中国经济具有内在高速增长的巨大动力。如果第二产业内部的技术结构调整和技术改造取得更大进展，第三产业真正获得期望的增长，全国环境保护总投资强度和循环经济投资强度能够满足需要，则减排的目标就能够实现。

长期来看，减排目标的实现主要是依靠科技进步和结构优化，而短期内的强制减排需要付出较大的经济代价。各个国家由于发展阶段、经济结构以及能源消费结构的不同，其减排的代价存在巨大差异；同一个国家在不同的发展阶段，由于能源强度和技术发展程度不同，减排成本也不同。本报告定义二氧化碳减排成本为采取减排措施对宏观经济的影响，由边际减排成本和减排量共同决定；定义减排的宏观经济...