本章转换视角，将中央转移支付视为一个因变量，通过计量模型实证分析了影响中央转移支付大小的各种因素。

本章分别从均等化视角和财政激励视角出发，系统分析了我国中央转移支付对欠发达地区财政的影响。

本章以第二章界定的欠发达地区为对象，运用数量统计方法比较分析得出欠发达地区财政高度依赖中央转移支付的特征事实，同时进一步分析得出了欠发达地区对中央不同类别转移支付的依赖强度具有“对专项转移支付的依赖度大于对均衡性转移支付和税收返还的依赖度”的特点，并以云南省为例，分析了欠发达地区依赖中央转移支付特征的原因。

文章首先介绍了财政转移支付资金使用的三个陷阱。其次分析了转移支付效用最大化、提高转移支付效用最大化的关键点。最后，文章提出了几个建议。

本文指出，近年来中央对民族地区转移支付规模不断扩大、转移支付结构更趋合理，中央税收返还对民族地区横向财政失衡的效果有序减弱，对民族地区财政平衡效果显著。在新发展理念指导下，中央地方激励相容的财政制度创新性设计与财政转移支付制度深化改革加速推进基本公共服务均等化，保障民生性政策落实，促进区域协调发展，缩小民族地区与其他地区的发展差距。

本章从两个维度系统考察中国教育、医疗卫生和养老保障转移支付的受益公平性及其演变。受益公平性的考察一是从横向维度，即公共转移支付在不同收入阶层间的分配；二是从纵向维度，即公共转移支付在不同年龄群体间的分配。本章致力于回答两个问题：中国政府在教育、医疗卫生与养老保障领域的转移支付是否更多倾向于低收入阶层，从而改善社会公平？三类转移支付在不同年龄群体间的分配呈现怎...

加快推进新型城镇化进程，着力提高城镇化质量，关键在于推进农业转移人口市民化。为此，要建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，并发挥财政四两拨千斤的功能，调动社会力量，加大对农业转移人口市民化的财政支持力度，促进新型城镇化健康持续发展。

本章首先对我国财政转移支付制度新中国成立以来的发展历程进行了梳理，厘清了其历史变迁过程，揭示了现行财政转移支付制度构成的历史原因。然后从全国视角考察了我国中央对地方转移支付的现状，指出了自分税制实施以来我国中央转移支付所取得的宏观政策成效以及存在的制度设计问题，为以后各章分析转移支付与欠发达地区财政之间的关系奠定了历史和现实基础。