本文对我国户籍制度进行了历史辨析，分析了20世纪80年代的“离土不离乡”政策，并研究了20世纪90年代以来户籍制度改革。

本部分探讨了农民的就业问题。首先，其阐述了工业化优先战略惠及农民的现实。其次介绍了农民工就业优势和现状。再次，我国农民就业希望实现“离土不离乡”的模式，但实际上仍需要条件。最后异地就业问题也不容忽视。

回顾过去40年中国农村劳动力转移过程发现，受不同阶段政策环境的影响，中国农村工业化和城镇化大致可以分为四个阶段：第一阶段，1978～1992年，乡镇企业带动农村非农转移，“离土不离乡”的转移模式带动中国建制镇的扩张；第二阶段，1993～1996年，农村劳动力外迁加速，城市发展开始大跨步；第三阶段，1997～2012年，全球化推进中国城镇化出现跨越式发展；第四...