以人均历史累积排放为基础的全球预算方案，不仅在国内学术界已达成较为广泛的共识，而且在国际政府智囊圈也获得了较为广泛的认同。中国社会科学院以潘家华为代表的研究小组率先于2008年提出基于人均历史累积排放和保护全球气候的“碳预算方案”，之后，国内外多家研究机构从不同的视角提出与之类似的方案。哥本哈根和坎昆联合国气候变化大会的艰难曲折及有限成果，也表明目前基于“袓...