一是前期准备阶段：成立领导机构，明确职责，以乡镇为主体进行调查摸底，由县贫困人口识别工作领导组牵头制定工作开展方案。

二是宣传培训阶段：召开县、乡村、组负责人会议，统一部署贫困人口识别工作，主要是县对乡镇，乡镇对村、组，逐级召开业务培训会议，

三是确定识别对象阶段：重点坚持“八步两公示”识别程序：1.申请。第一步由申请对象根据家庭收入和生产生活状况向村小组提出申请；2.推荐，第二步由村小组召开群众会议，实行公开、公平、公正的表决推荐调查对象；3.调查，乡镇村组成的工作队对民主推荐的扶贫对象进行调查，核实其真实性，4.评议，以村民小组为单位召开村民大会对调查核实的申报户进行民主评议，对无异议的上报村委会，将评议结果进行张榜公示;5.初审，村委会对村民小组评议结果审核把关，对符合条件的进行张榜公示；6.复审，乡镇人民政府根据村委会上报的登记结果，按照不低于10%比例入户抽查，将情况符合要求的上报县级主管部门审批；7.确定，县乡联合形成联合工作组对上报结果进行检查确定；8.上报复核，县将乡镇上报结果确后上报市级复核，通过“八步两公示”最终确定扶贫对象和农村低保对象。

四是落实帮扶措施、信息采集和表册登记阶段：对识别出的年人均纯收入低于2300元/人和1440元/人贫困人口由村组填制花名册和户卡，乡镇将贫困对象信息录机，然后逐级上报县、县级汇总审核上报市、省、国办，从而建成了户有卡、村有册、县乡镇有电子档案，县乡联网，资源共享贫困人口信息管理系统。

五是制定和落实到户政策阶段：对识别出的对象进行造册登记和信息录机，同时符合低保条件的享受低保政策，符合扶贫条件的，要通过政府及社会各界帮助和村民自力更生相结合，实现对农村贫困人口的全面扶持。

六是总结评估阶段：信息录入完成后，对全县的贫困人口识别工作认真总结，以村民小组为单位落实扶持对象措施。

截止7月底，巧家县全面完成了困人口识别、审核、验收、录机、上报国办等建档立卡工作，为顺利推进全县2020年实现城乡一体化奠定了坚实的基础。

（县扶贫办 李辉燕）

内容时间：2013-08-12