临翔区为确保脱贫攻坚目标任务的如期实现，按照“渠道不乱、用途不变、整合资金、聚集项目、各记其功”的原则，建立六项制度，完善精准管理。目前，全区脱贫攻坚各项工作任务正在全力推进。

建立贷款管理制度，确保“借”得出。以临翔区翔昌投资建设有限责任公司为承贷主体向农发行进行贷款融资8亿元，解决资金短缺问题，主要用于易地扶贫搬迁建房、基础设施建设；协调信用社贷款，主要用于农村危房改造；争取扶贫小额信贷，主要用于产业扶持。构建“区乡政府、扶贫部门、财政部门、承贷公司、村民理事会”监管机制，设立资金管理小组，严格执行国家扶贫资金管理规定，制定贷款步骤，简化贷款流程，协调本息偿还，解决“借”得出的问题。

建立补助资金管理制度，确保“用”得准。积极争取国家、省市补助资金支持，整合项目补助资金，减轻农户建房压力，推进危房改造和抗震安居工程建设。由实施危房改造的农户提出申请，报村民小组、村委会审核、驻村工作队长签署意见、乡（镇、街道）核准、指挥部审定，拨入乡（镇、街道）专户，由乡（镇、街道）拨入农户一折通。落实“村民理事会、村民委员会、驻村工作队、乡（镇、街道）、区直职能部门”五方监管机制，用好、用活、用足各类补助资金，解决“用”得准的问题。

建立项目管理制度，确保“管”得住。严格执行项目法人责任制、项目招投标制、工程监理制和合同管理制，实行项目工程质量、审批、验收责任终身追究制。项目由村组乡（镇、街道）报批，指挥部审核同意后，银行、政府部门将项目经费汇到乡镇财政专户，按照管理办法分进度、按质量拨款、验收。确保资金安全，确保工程质量安全和施工安全，解决“管”的问题。

建立按期还款制度，确保“还”得清。借款人按合同约定按期、足额按季支付利息，建立联户共同还款制度。农发行按每户给予6万元建房贷款，借款之日起顺延3年，此期间借款人承担2%的年利率，后按照17年分期清偿贷款及利息；信用社发放的5万元以下建房贷款，每户给予享受3年政府贴息补助，在此期间借款人承担2%的年利率。银行采取分年偿还，政府采取贴息、扶持农户发展产业，农户以联保借贷、按期偿还等办法，解决“还”的问题。

建立奖励激励制度，确保“促”得紧。全面提高危房改造的补助标准和奖励，充分发挥群众的主体作用和积极性，实行农户“自建、自管、自用”。提高建档立卡贫困户的建房补助标准，易地扶贫搬迁每户的补助4.5万元，2016年完成的奖励0.5万元；2017年完成的奖励0.3万元。原址拆除重建的每户补助3.5万元，2016年完成的奖励0.5万元；2017年完成的奖励0.3万元。加固改造除危（保护修缮提升）的每户补助2.5万元，2016年完成的奖励0.5万元；2017年完成的奖励0.3万元。对房屋破损部位进行加固改造的每户补助1.8万元，2016年完成的奖励0.5万元；2017年完成的奖励0.3万元。列入特色旅游示范点建设的村寨，经审批确定的建房户，在享有易地搬迁、原址拆除重建、加固改造除危和保护修缮提升资金补助政策的基础上每户增加补助0.5万元，以现金或物资形式进行补助。

建立资金监督制度，确保“督”得严。扶贫资金实行专款专用，专人管理，专账核算，严格执行“一支笔”审批负责制。以银行“一卡通”“一折通”形式，将补助资金直接发放到危房改造农户。对“政府兜底一批”的补助资金，由乡（镇、街道）统筹管理使用。加强管理、严格制度，纪检监察、财政、审计提前介入，实施全程跟踪监督检查，发现问题及时处理。对贪污、挪用、挤占、截留扶贫资金的单位和个人，依法、依规、依纪从严处理；构成犯罪的，依法追究有关领导和当事人的责任，确保资金使用安全、人员安全，解决“督”的问题。

内容时间：2016-03-25