陆 勇
（2014年12月12日）

同志们：
　　今天，我们在这里举行县委理论中心组2014年度第三次集中学习活动，目的是传达学习贯彻党的十八届四中、省委九届九次全会精神，安排部署年底各项工作，确保全年各项目标任务圆满完成、顺利收官。刚才，常务副县长马正良、政法委书记邵丽华，以及法检两院的主要负责同志结合各自的工作实际作了发言，讲得都很好、很到位，我完全赞同，请大家务必要抓好贯彻落实。
　　下面，就本次学习，我讲四点意见：

一、全面学习，把握要义，深入贯彻全会精神实质
（一）深刻领会十八届四中全会精神内涵
10月20日至23日，党的十八届四中全会在北京召开。十八届四中全会是党在中央全会上第一次专题研究依法治国问题的会议，是我国全面建设小康社会进入攻坚阶段、全面深化改革进入重要关头召开的一次具有里程碑意义的会议。全会审议通过的《决定》，是我们党历史上第一个加强法治建设的专门决定，对于解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题、推进国家治理体系和治理能力现代化、巩固我们党的长期执政地位、开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景具有重大意义，是新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。

十八届四中全会明确了全面推进依法治国的五个体系：完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的法治保障体系，完善的党内法规体系。全会提出了全面推进依法治国的六项重大任务：一是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；二是深入推进依法行政，加快建设法治政府；三是保证公正司法，提高司法公信力；四是增强全民法治观念，推进法治社会建设；五是加强法治工作队伍建设；六是加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

通过学习，个人有四点比较深刻的认识和感受：

一是要坚持法律至上。法律由人民而立，代表国家意志并保护人民的利益。法治社会的一个基本特点是“以法律为准绳”，即确立法律在国家和社会生活中具有最高的权威，任何权力都要受到法律约束，决不允许任何人以权代法、以权压法。作为县政府主要负责人，在今后工作中将认真按照法律法规要求开展工作，规范分管部门的行政许可权限和程序，严格贯彻落实好行政审批制度改革各项制度、程序，杜绝各种违法行为，确保各项审批活动有法可依，有据可查，依法进行。

二是要坚持党的领导。实践证明，只有坚持共产党的领导不动摇，社会主义法治建设枝叶茂盛。反过来，也只有用法治，才更能夯实执政根基，促进民族的伟大复兴。治国必先治党，治党务必从严。坚持党的领导，必须与时俱进地改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党依法执政的能力和水平。只有执政党坚持依法执政，才能保证行政机关依法行政，司法机关依法司法，保证依法治国基本方略的全面落实。

三是要坚持依法行政。在5000多字的全会公报中，“依法治国”出现了20多次，“法治”出现50多次，这是在给各级党委政府传达一个强烈的信号：依法行政、依法办事将成为各级党委、政府的一种行为准则。坚持依法行政，才能形成科学的从政理念和施政行为，才能坚定崇高信仰、筑牢法律防线、提高道德觉悟，才能正确领会并深入贯彻科学发展观，推动经济社会又好又快发展。

四是要执政为民。我们党的立法是人民利益的体现，执法是人民利益的实现，司法是人民利益的保障，法制建设的目的就是为了充分实现人民的利益。在工作中，努力做到科学执政、民主施政、依法行政，有责任意识、紧迫意识，时刻想到“群众利益无小事”，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一需求，把群众的评价作为第一标准，为人民的利益兢兢业业、尽职尽责。

（二）坚决贯彻落实省委九届九次全会精神
11月19日至20日，省委九届九次全会在昆明举行。全会分析了当前形势和任务，强调全省上下要把思想和行动统一到中央和省委关于全面深化改革、全面推进依法治国、党要管党从严治党的重大决策部署上来，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以钉钉子的精神狠抓推进和落实，毫不松懈地抓好党的十八届四中全会精神的学习宣传贯彻，毫不松懈地保持经济持续健康发展，毫不松懈地保障和改善民生，毫不松懈地维护社会和谐稳定，努力争取今年更好的成绩，为明年开好局、起好步打下坚实基础。

省委九届九次全会是在全省上下凝心聚力、攻坚冲刺全年目标任务的关键时期召开的一次重要会议，会议内容丰富，主题鲜明，意义重大。全县各级党组织要迅速行动起来，统筹谋划，精心组织，及时传达学习，掀起学习四中全会和省委九届九次全会精神的热潮，确保全会精神在富宁落地生根、结出硕果，为推动美好富宁建设和全面建成小康社会创造良好的法治环境。

各乡镇、各单位要把学习、宣传和贯彻好四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，组织开展好以建设法治富宁为主题的专题调研，通过各种形式把全会精神逐级传达到每一个党员、每一名干部；宣传部门要准确解读全会精神，及时组织宣讲团开展多种形式的宣讲，推进全会精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，做到家喻户晓、深入人心；各新闻媒体要做好宣传报道工作，全面准确阐释全会精神，及时报道学习动态，充分反映全县贯彻落实的具体举措和实际行动；依法治县办要以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感，积极牵头围绕法治建设的难点、法治政府的要点、法治社会的热点，迅速着手准备，尽快制定我县全面推进依法治县的具体实施办法，推进法治富宁建设。要扭住法治富宁建设这个“牛鼻子”，抓住管党治党这条生命线，找准提高依法行政水平、推进司法公正、抓好作风建设、深入推进党风廉政建设的突破口，一个一个攻坚，一项一项落实，为全面推进依法治县提供根本保证。

内容时间：2014-12-16