今年年初，石楼县十三届五次党代会明确提出了建设美丽石楼、人文石楼、小康石楼、创业石楼、勤廉石楼“五个石楼”的战略思路，这一思路既是从五个方面对石楼做的准确定位，也是对全县经济社会发展目标做出的科学描绘，更是为老百姓描绘了一幅繁荣幸福的美丽画卷。

一分部署，九分落实。石楼县委书记油晓峰和县长陈浩团结带领全县老百姓，紧紧围绕建设 “五个石楼”的奋斗目标，更加注重项目建设，更加注重精准扶贫，更加注重城乡统筹发展，更加注重民生改善，努力开创新常态下石楼加快发展的新局面。

坚定不移抓项目

深入开展“项目提质增效年”活动，以重点项目为主抓手，把“五个石楼”建设目标具体化、项目化，落实到总投资 85亿元的 60个省市县重点项目。其中“美丽石楼”涉及17个，“人文石楼”涉及7个、“小康石楼”涉及 25个、“创业石楼”涉及 5个，“勤廉石楼”涉及6个。这60个项目是石楼县实现稳增长、促就业、惠民生的主要支撑，也是完成 10亿元固定资产投资任务，加快推进富民强县进程的重要依托。

在全县 60个重点项目中，2×35万千瓦低热值电厂项目，锲而不舍盯紧国家政策，决不放手，决不松劲；煤层气开发和LNG液化气项目，加快推进各项前期工作，力争取得突破性进展。其余 57个项目中，对已开工建设的 35个项目，抢抓项目建设的黄金时期，在确保工程建设质量和安全的前提下，加快建设进度，形成尽可能多的工程实物量；对于手续已办理，尚未开工的战略装车点项目，重点支持承载企业积极融资，力争年内开工建设；对于立项、环评、土地、选址“四大手续”尚未办齐的 21个项目，由项目包联领导牵头，责任单位负责，发改、环保、国土、住建等职能部门协调配合，集中时间，逐一攻关，力争手续办结，早日开工建设。

为全面加快项目建设步伐，石楼县进一步强化工作机制。一方面强化推进机制，按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的思路，进一步强化项目分管领导、责任单位的时间观念和效率意识，每一个项目明确工作目标，规定工作期限，实行严格考核；另一方面强化监督机制，进一步加强“五个督查组”的推进作用，同时成立纪检委牵头，财政、审计部门参与的项目评审监督组，对项目工作提前介入、全程监督、事后问责，确保项目建设质量，确保项目资金使用效益最大化。

坚持不懈抓农业

扶贫攻坚是石楼县最大的政治任务，农业产业又是扶贫攻坚的根本支撑。为了使农民不断增收，钱袋子逐渐鼓起来，石楼县委、县政府不折不扣落实各级强农惠农富农政策，在项目、资金、金融、技术等方面进行全方位扶持，努力提高农业经济效益，促进农民稳定增收。

狠抓农业“8+2”特色产业。做强林果产业，以精品示范园建设为重点，在沿黄 5个乡镇新建 6000亩红枣精品示范园，在中东部4个乡镇新建 4000亩核桃精品示范园。特别是在枣区大力推广林粮间种、林药间种、林下养殖等模式，在曹家垣乡、小蒜镇、裴沟乡重点建设 410亩红枣裂果防控标准化示范园，积极探索推行红枣抗裂果的有效办法；做优种植产业，坚持以绿色有机生产为导向，在和合、义牒、罗村3个乡镇，建设1万亩绿色小杂粮生产基地，在灵泉、罗村、龙交、义牒4个乡镇，巩固300栋日光温室大棚，在 9个乡镇，发展中药材4500亩；做大畜牧产业，采取合作社带动、项目扶持、信贷支持、科技服务等综合措施，发展生猪、肉牛、蛋鸡、肉羊、养蜂等各类养殖专业户120余户，全县累计达到 2800余户。重点打造吕梁市肉山羊培训基地，发挥湖羊养殖基地的龙头带动作用，引导农民发展家庭围栏圈养羊 40余户，促进养殖产业与生态环境的协调发展。

与此同时，强化政银企对接沟通，积极扶持一批农产品加工企业，培育绿色无公害有机产品，打造“石楼红枣、石楼核桃、石楼小杂粮”等一批知名商标。大力培育各类专业合作社，不断增强合作社带动农户发展产业的综合实力，为农业产业化发展注入新活力。

狠抓千家万户治理千沟万壑工程。石楼县坚持部门扶持与能人大户投入相结合，坚持点与面相结合，每个乡镇至少建立一个典型示范点，引导农民把 “种植—林业—养殖—加工”和水土流失治理有机结合起来，走规模化、集约化、生态化治理的路子。县财政通过以奖代补，对小流域治理成效好的给予补助。水利、以工代赈、国土、农机等职能部门对小流域治理优先给予项目支持，收到治理一条流域、发展一方经济、造福一方群众的效果。

狠抓现代农业园区建设。以打造集农产品加工、储藏、物流和休闲观光于一体的现代农业综合园区为目标，支持企业加快土地征用、园区产业规划、基础设施建设步伐。坚持基础设施建设和产业项目开发同步谋划，同步推进，力争园区内的农业加工类项目年内取得重大进展。

狠抓精准扶贫。一是产业扶贫，重点依托整村推进等项目，优先扶持一批有发展潜力的贫困村和有发展能力的贫困户，发展特色产业；二是移民扶贫，结合农村人居环境改善，完成 1440人的扶贫移民搬迁任务，组织实施 600余户以工代赈易地扶贫移民工程；三是金融扶贫，加快推进“金融扶贫富民工程”和“助保贷”试点推广工作，通过发放贴息贷款，解决贫困户和农村经济组织贷款难的问题；四是教育扶贫，对接受中高职、职业技能教育的贫困学生和高考达二本线以上的贫困家庭大学生，给予生活补助，不能让一个学生因家庭经济困难失学；五是驻村扶贫，进一步健全省、市、县三级驻村工作队与全县 113个贫困村的一对一挂钩帮扶机制，做到群众不脱贫，干部不脱钩；六是社会扶贫，充分发挥社团组织的纽带作用，鼓励和引导各类组织、企业、合作社积极参与扶贫帮扶活动。通过精准目标、综合施策、统筹推进，全年实现8300人的脱贫目标。

坚定不移落实城镇化

石楼县以创建省级文明县城为统领，坚持基础设施建设和道德文明建设相结合，坚持生态建设与环境整治相结合，坚持政府投入与群众参与相结合，全县动员，全民动手，共同推进文明县城创建工作。

加大县城建设力度。坚持规划引领，注重城市规划的地域特色，突出石楼的青铜文明、黄土风情等文化特色，完善实施好城市控制性详细规划，编制完成城区供暖专业规划，健全县城综合规划体系；严格执行规划审批制度，对城区范围内的一切新建工程，实行规划审批，依法规范建筑市场秩序；坚持开发推进，加快完善西河湾和福祥苑棚户区改造项目的配套设施建设，重点支持鼓楼街、石楼一中、龙湾国际等工程复工建设，稳步推进保障性住房建设，积极推进介板沟工矿棚户区改造工程，确保该县建筑市场的稳定发展；坚持功能提升，突出抓好三大工程，即启动实施延安街综合改造工程，积极推进东征广场建设工程，开工建设火车站站前广场。尤其是延安街综合改造工程要按照一次规划、分步实施、有序推进的原则，既要讲效率，又要讲效果，做到地下管网雨污分流，强弱电入地和供暖供水工程的科学配置。

开展环境综合整治。大力开展造林绿化活动，重点抓好“添绿”“增绿”“护绿”工作。在“添绿”上，完善龙马公园的绿化美化，抓好城区道路绿化带、行道树的补栽补植，新增东征广场、火车站站前广场绿地面积，提高城市公共绿化水平。在“增绿”上，依托三北防护林、退耕还林、薪碳林等项目，造林绿化1.5万亩。特别是以辛关出省口和石清线、石永线通道为重点，精心打造 “一口两线”绿色景观，提升绿化档次。在“护绿” 上，继续保持封山禁牧高压态势，严厉打击散养滥牧行为；深入开展环境综合整治活动。在环境整治上，以城乡环境整治百日攻坚专项行动为抓手，集中力量，集中时间，集中投入，全面实施城区“五大战役”、农村“四项攻坚”，特别是深入抓好城区车辆乱停乱放、摊点乱摆乱占、广告乱贴乱挂、垃圾乱堆乱倒、污水乱泼乱排等“五乱”专项整治，并建立长效机制。在环境保护上，加强环保监管，强化部门联动，采取综合整治措施，坚决取缔“土小企业”，全方位加强扬尘管控，大力推进城区供热改造工程，有效控制面源污染。着力推进垃圾处理厂项目，大力实施屈产河、王村河污水收集管网铺设工程，实现污水处理厂的正常运转。坚决完成年度减排指标，从严控制增量，坚决削减存量，积极推进环保示范县城创建工作。

强化思想道德建设。抓好宣传教育，大力宣传社会主义核心价值观和创建省级文明县城的重要意义，不断增强人民群众热爱石楼、建设石楼的责任感，更加自觉地投身到建设美丽石楼的行动中来；抓好道德实践，重点在各服务窗口单位组织开展“青年文明号”“学雷锋标兵”等竞赛活动，组织开展“第三届最美石楼人”“诚信示范单位”等评选活动。

内容时间：2015-09-01