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减贫成绩
高原上的特殊接力——精准扶贫的灵丘样本
作者:李肖含   发布时间:2016-01-08  编辑:谢心言

刚刚进入2015年12月,晋北小城灵丘的最低气温就已经降到了零下十几摄氏度。群山之中,朔风阵阵,草木枯黄。但柔和的阳光洒下,映出一抹暖色,仍带给人丝丝的温暖。

灵丘县武灵镇韩家房村的吴好生,看着自家大棚里绿油油的蔬菜,不禁喜上眉梢:“反季节蔬菜价钱好,算下来,一栋大棚一年能挣六、七万块钱呢。”

和他一样喜上眉梢的还有他脚下这片土地。

2015年7月,荣乌高速河北涞源至山西灵丘段正式建成通车,灵丘到北京的车程缩短到了3个小时。由共青团中央灵丘扶贫工作队和共青团灵丘县委牵头组织的“灵丘县青年电子商务协会”也于5月正式成立。灵丘打开了开放的新大门。

蓄之既久,其发必速。

灵丘地处晋北黄土高原,历史上,这里曾是赵武灵王胡服骑射的地方。抗战时期,著名的平型关大捷就发生于此。但由于农业基础薄弱,加之地形复杂、交通不畅,新中国成立后,这里一直是需要国家重点扶持的贫困地区。

1998年开始,一批又一批来自共青团中央的青年干部来到这里。他们搞调研、跑项目,帮助这里的百姓脱贫致富。此后,团中央机关每年都会派出一支专门的扶贫队伍来到这里。17年的青春接力,让这个昔日的贫困山乡旧貌换新颜。

精准识别:真扶贫,扶真贫

2015年12月2日一早,在灵丘县石家田乡中心校一间教室里,11名贫困留守儿童正接受来自广东“阳光雨露”公益助学促进会负责人给他们送来的第四季度500元爱心助学款。2015年“阳光雨露”一共在灵丘资助了50名孩子,除了给予每年2000元助学款外,还定期组织他们到北京、上海、广州、深圳等大城市开阔眼界。

“帮一个孩子,就是帮一户困难家庭脱贫。”团中央驻灵丘第十五批扶贫工作队队长谢兴说,“‘对症下药,精准滴灌,不搞大而化之,大水漫灌’是总书记对扶贫工作的要求,我们到灵丘后,也按照总书记和团中央书记处要求,精准识别困难群体,积极寻找帮扶途径,确保‘真扶贫,扶真贫’。”

为了提高扶贫精准度,第十五队全体同志们一到灵丘便开始了走访调研,用近两个月时间跑完了全县12个乡镇。调研结束,在县扶贫办和团县委的现有资料基础上,工作队筛选出三类重点群体并建立台账,分别是“有创业需求的贫困青年”、“有就业需求的贫困青年”和“在校贫困青少年”,根据实际制定相关措施。

对有创业需求的贫困青年,工作队了解实情后,对符合当前发展趋势,具备初步创业条件的,为其提供创业孵化基地免费场地和部分资金支持,鼓励其创业。

创业计划尚不完备的,扶贫队员联系专家进行指导,帮助其改进创业计划。而对有创业意愿但尚未制定创业计划的,扶贫工作队队员则根据其自身意愿和能力水平,为其提供创业培训,为创业做好知识和能力储备。

对有就业需求的贫困青年,工作队队员与灵丘县相关部门合作开展有针对性的就业技能培训。

而对在校的贫困青少年,则利用团中央、各支教高校、社会爱心资源等开展有针对性的帮扶。从2015年初至今,工作队已累计帮扶在校困难青少年264人次,有效减轻了贫困青少年家庭负担,帮助部分家庭实现脱贫。

突出特色:让灵丘走向京津冀

青年人精力充沛、思维敏捷、勇于探索,理应走在扶贫改革和创新的前列,贫困地区的青年,更是当地发展所不可或缺的主要人力资源和智力资源。在灵丘的全部贫困人口中,30岁以下青年有15738人,占到全部人数的三分之一。

“要使灵丘真正脱贫致富,必须充分调动起当地青年的积极性,让他们主动投入到脱贫致富的行列中来。”谢兴说。

扶贫队来到灵丘县后,先是将有志于电商创业的青年汇集起来——由团灵丘县委牵头成立了“灵丘县青年电子商务协会”,同时,还依托各级团组织力量,邀请农民淘宝创业典型、中央团校专家教授、阿里巴巴淘宝大学讲师等来灵开展电商培训,向当地青年传授电子商务知识。

“有机绿壳鸡蛋,青背山羊肉,散养黑猪肉……灵丘县有许多特色农产品。”灵丘青年韩继东为家乡的这些农特产品感到自豪,也想利用这些资源做点什么。但一直以来,苦于找不到好的商业模式。于是他报名参加了电子商务协会,想看看能不能学点什么,找点灵感。

协会成立不久,扶贫工作队就组织协会中的8名积极分子到杭州阿里巴巴总部和临安市白牛村考察学习电子商务。白牛村是当地有名的“淘宝村”,全村卖当地特色农产品,从收购、包装、上线、推广,实现了产业链式发展。这让韩继东看到了灵丘县与白牛村之间的差距,更看到了商机。

回到灵丘,扶贫工作队和韩继东开始共同思考淘宝店发展方向。一个月内,工作队帮韩继东设计商业模式、海报、宣传册,联系淘宝制作店铺页面。不久,一个名为“灵蕴有机农产品基地”的淘宝店上线了。

“这是工作队在灵丘培育的第一个真正意义上的网店,从出生到成长,我们工作队都像对待自己孩子一样对待她,希望她活下去,为更多灵丘青年指明一条脱贫致富的路径。”谢兴表示。为更好发挥灵丘区位优势,工作队与韩继东一道,创新出一个新的物流模式——京津冀“当日达”。原本从灵丘发往北京的快递,需要途经大同、太原,才能到北京。而今,通过“灵丘-北京集散中心-消费者”两段式物流配送体系,将原本四五天才能完成的物流过程缩短到不足一天,确保产品能当日直达。

如今,“灵蕴有机农产品基地”淘宝店每月能销售100多单灵丘特产。

持之以恒:功成不必在我

扶贫工作不可能一蹴而就,必须持之以恒,久久为功。自1998年团中央按照国务院扶贫办总体部署,担负起定点帮扶山西省灵丘县的职责以来,团中央先后派出15批扶贫工作队在灵丘驻点帮扶。

每一任工作队也都积极继承历任工作队的好项目,本着“功成不必在我”的理念,一茬接着一茬干,开创了如今的局面。灵丘蔬菜大棚产业就是在一批批扶贫工作队的接力中生生不息的。

清泥涧村位于灵丘县锅帽山脚下,曾是扶贫工作队重点帮扶村。全村总面积14平方公里,耕地面积3525亩,有蔬菜大棚30个,是山西省首批新农村建设试点村。

2006年,在团中央的帮扶下,扶贫队出资建起了8个日光温室大棚,种起了有机黄瓜、西葫芦、西红柿等蔬菜。当地农民在扶贫队的带动下,也加入了大棚蔬菜的种植行列。经过9年,清泥涧村的大棚从原来的8个,发展到现在的30个,而灵丘全县则陆陆续续建起了上百个蔬菜大棚。

为了解决种植过程中出现的病虫害问题,工作队还通过山东团省委从寿光请来了农技师专门驻县指导,并将农技师的经验编纂成小册子发到农民手中。

此外,为鼓励村民引进先进农业技术、多尝试新品种,今年扶贫队还重点支持了5个蔬菜示范大棚,为大棚提供5万元改造资金。原本年收入在15000元左右的大棚,经过改造后纯收入可达50000元以上。有了这些示范,灵丘农民应用新技术、引进新品种积极性更高了,有效提升了新技术对提高农业生产效率、促进农民增加的贡献率。”

智力帮扶:“走出去”、“引进来”

扶贫先扶智。由于经济欠发达,加之交通闭塞,灵丘许多干部群众在学习、应用新技术,发展市场经济方面较为保守,大部分人宁可采用传统方式开展种养殖,广种薄收,也不愿意冒险试用新技术,导致农业生产效率较低,发展增收的难度较大。

2006年以来,在团中央组织部的大力支持下,历届工作队会同县委组织部先后组织了6批66人次灵丘青年干部赴沿海发达地区挂职。灵丘基层青年干部思想观念受到触动,视野更加宽广,谋事创业能力得到提升,效果非常理想。

2015年9月,灵丘县落水河乡党委副书记李春元到江苏挂职。他发现,灵丘县在招商引资方面做得还不够,“眼界得到了开阔,看到了本地与发达地区的差距。发达地区将招商引资项目作为服务对象,灵丘还有很大的潜能”。

工作队还利用团中央各部门和各直属单位支持的资金,在灵丘开展一些农业技改项目,通过补贴少量资金,推广新品种,改善种植环境,提升种养殖收入。

让扶贫队更挂心的是当地教育问题。为了使灵丘跳出经济落后导致教育落后,教育落后影响经济发展的恶性循环,扶贫队发挥自身优势,积极引资、引智,使灵丘的教育水平大踏步前进。2015年9月,又一批研究生来到了灵丘县的7所乡镇中心学校、初中和九年制寄宿学校。研究生支教团带来了新知识,也带了新希望。他们与支教团的前辈们一样,将“用一年不长的时间,做一件终身难忘的事”。


内容时间:2016-01-08

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