2012年12月29日晚，塞北的天气寒冷异常，而广灵县国家眷村武成利却在排练广灵秧歌，准备春节街头文艺表演的节目。“自从工作组来到村里后，全村113户人家的危房都得到改造，清一色的铝合金门窗，居住条件和几年前比较，一个天上、一个地下。”武成利告诉记者，“以前的房子呀，破烂不堪、走风漏气，最怕过的就是冬天。钻在被窝里还冻得发抖，哪有红火热闹的兴致？”

2009年4月以来，广灵县不断组织全县副科以上干部开展住村帮扶活动，宗旨只有一个——富民增收。住村工作组充分发挥当地比较优势，以发展现代农业和特色养殖为切入点，以标准化、规模化、集群化为导向，大力实施“一村一品”“一县一业”战略，改善农业基础设施，推进产业结构调整，促进农民增收。截至2012年12月底，农民人均纯收入由2008年的2667元增加到2012年的4552元，增长幅度近71%。“住村帮扶就是要实实在在地和老百姓交心，实实在在地为老百姓办事，实实在在地替老百姓着想，坚持做到常态化、系统化、制度化，坚决杜绝形式化！”广灵县委书记、县长郭占宝如是说。

带着感情下基层——

走群众路线，吃农家饭，睡农家炕，干农家活，保持党同人民群众的血肉联系，进一步密切党群干群关系。

广灵县是国家扶贫开发工作重点县。长久以来，全县财政收入过不了亿元，农民人均收入不足3000元。痛定思痛，深入调研之后，县委、县政府班子成员拍板决定：走群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，从根本改变扶贫，从基层开始造血。

2009年4月，在广灵县第二批学习实践科学发展观活动中，全县1000余名副科以上干部分别组成了180个工作组，进住180个行政村，住村帮扶活动由此开始。

为确保活动扎实有效，由县委书记任组长的住村帮扶活动领导组成立，住片蹲点制度、自律约束制度、建账交账制度及督查制度逐步建立健全。与此同时，创新活动载体，抓发展、促增收，抓民生、促和谐，抓乡风、促文明，抓创新、促稳定，努力搭建党委政府和广大群众沟通联系的桥梁，完善服务群众工作机制，拓宽服务平台，切实提高住村帮扶的实效。

“送粪、浇地，刨冰、磨面，啥活儿也干！吃派饭还给交伙食费呢。”裴家洼村老党员曹桂香逢人就夸，“党的优良传统又回来了！”同吃、同住、同劳动，虚心向群众请教，深入了解村情民意。还要组织召开“两委”班子成员、党员代表、群众代表座谈会，深入老党员、老村干部、孤寡老人、低保户等不同类型的家庭、单位和组织走访，走上街头巷尾、田间地头调查。据统计，活动开展以来，全县住村帮扶干部共深入走访群众6200多户2.2万余人次，制定计划发展项目661个，形成调研报告1423篇。

扑下身子办实事——

把群众的冷暖挂在心头，倾情解决老百姓的疾苦，办老百姓想办的事情，真诚为人民群众服务。

“干部们住在村里，和老百姓面对面唠家常、掏心窝，还帮俺们解决实际问题，寻找脱贫致富的门路，大家从心里高兴啊！”说起住村帮扶的干部，下白羊村一位王姓大嫂称赞不断。

下白羊村是县委书记、县长郭占宝的联系点。每次活动，他都坚持住在农家，坚持轮流在农家吃派饭，坚持住村七天六夜，坚持办好事、办实事、真办事，并且事事有记录，不敷衍了事，不给群众增加负担。

想要吃上放心水——这是走访民意过程中，郭占宝听到最多的声音。随后，郭占宝便多处走访，多方联系，找到大同市塔山集团等企业，先后为下白羊村新打机井4眼，新建集中供水点3处。村里自来水入户，村民再不用从白羊峪里担泉水吃了，还新增水浇地500余亩。如今的下白羊村，无论是新农村建设、农民收入，还是农村环境、文化氛围，都焕然一新。

而在住村帮扶的过程中，工作组了解到，村民脱贫致富的愿望很迫切，却苦于找不到切实可行的方法和思路。要“输血”，更要“造血”。一村富不算富，全县脱贫才是硬道理。截至2012年底，通过住村帮扶，全县建成特色产业基地14个，其中东方亮小米基地960公顷、有机苦荞基地333公顷；培育发展“一村一品”主导产业7大类42个，全县“一村一品”主导产业实现产值1.97亿元，从业人员1.65万人，主导产业人均收入达5883元；建成标准化基地45万亩，无公害农产品种植面积达到35万亩；扶持壮大规模食用菌生产企业12家，培育发展食用菌种植专业合作社45家，发展露天栽培黑木耳3000多亩，年产食用菌鲜品2.6万吨，实现产值2亿元，带动农户5000多个，户均增收近万元；建成标准化养殖园区150多个，大牲畜年饲养量达到3.83万头，年存栏3.19万头；投资近1.8亿元，恢复、新增、改善水浇地19万亩；文冠果、仁用杏等特色经济林发展到7.2万亩，带动8100多户农户增收，户均增收530元。

有增收项目，还要有增收技能。在翟疃村，广灵职中校长魏树全不仅组织党员农民科技培训，还发挥职中的职业教育优势，为蘑菇种植户提供技术帮助，为养殖户发放防疫技术资料和消毒药，为家畜家禽免费注射疫苗。与此同时，广灵县各村共举办各类短期培训班640期，培训农民9万人次，发放科技宣传资料3.5万余份，农民的科技素质显著提高。

“在住村帮扶活动中，最受欢迎的当属医疗队。”白家坟村党支部书记白立宪告诉记者，“有的农村地处偏远，加上贫穷，老百姓一直拖着不看病，医疗队为这些群众带来了福音。”广灵县委、县政府专门邀请大同市各大医院医疗队的医务人员，与该县卫生局、人口和计划生育局等部门抽调了350多名业务骨干组成多支医疗服务队，分赴各村开展医疗、计生服务活动。据不完全统计，全县共义诊5万人次，为群众节省医疗费用100万余元，送药品折价28万多元。

留下一支不走的工作队——

建立起长效机制，持之以恒地跟进，因地制宜地推进，保证住村帮扶工作不半途而废。

广灵县开展住村帮扶活动伊始，就制定了《中共广灵县委关于组织全县副科以上干部进村入户开展长期帮扶活动的意见》，对住村地点、人员，帮扶的目标任务，不同层级干部住村的时间、具体要求等都作出明确规定。记者采访得知，自从工作组住村后，几乎所有村民都领到过慰问物资，白面、大米、猪肉、食用油、棉被、衣服等等。张家洼村民廉奎激动地告诉记者：“我们村还每户领了一只大尾母羊哩，村里的440只羊，听说价值66万元呢。”

统计显示，住村干部先后为4468户特困户、残疾儿童、五保户、困难职工捐款近44万元，其他捐款27.2万元，总计71万余元。捐面粉、大米15989袋，衣物2819件，学习用品5476件，其他捐物折价20余万元。

“住村帮扶这种形式太好了，既能够有效地做好‘三农’工作，还能够锻炼干部，触动干部的思想灵魂，磨练干部的意志，转变干部的作风，提高干部的能力。”谈起住村帮扶感受，住上寺村工作组组长、审计局局长高尚智表示深受教育。

实践证明，长效机制为干部真正沉下去开展工作提供了有力保证，也避免了搞应付、走过场、敷衍了事、虎头蛇尾等现象的发生。广大干部们也在活动中统一了认识：只有把群众满意作为开展活动的重要标准，才能真正做到纳谏于民、问计于民、取信于民、满意于民，才能受到人民群众的欢迎。同时，要确保帮扶工作真见效、见真效，必须统筹兼顾。既注重物质帮扶，又注重精神及技能扶持；既要立足于眼前的实际困难，又要有长远发展规划；既要考虑一村的实际，又要统观全乡及全县发展形势；既要全面统筹好，又要重点兼顾到。

 一个干部一面旗，春风化雨润无声。广灵县住村帮扶活动的长期开展，树立了党员干部的良好形象，为全县经济社会发展找准了方向，在群众的心头播种了希望。

内容时间：2013-01-13