“人勤春来早！”一般在农村多半都是挂在嘴上的谚语，可在耀州区人们早就付诸于行动中了。

农历正月十九，记者在石柱镇西古村的田地里，放眼望去，都是辛勤劳作的人们。“都累了吧，快来歇一歇，喝口水再干…”一位老人和老伴正在热情地招呼着田间忙着翻整土地的人们。

细一打听，原来是乡亲们为了帮助有条件的贫困户“造血”脱贫呢。今年入年以来，耀州区为有效帮助贫困乡亲走出困境，要求各地“神仙们”八仙过海，各显其能，夯实帮扶责任，还统一印制了《 “建档立卡”贫困对象精准脱贫卡》、《脱贫手册》，要求各村将部门包村公示牌上墙公示，实现“一牌一卡一手册”进村入户上墙。 “一牌”即部门包村公示牌；“一卡”即“建档立卡”贫困对象精准脱贫卡；“一册”即脱贫手册。按照全区“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动关于包抓农村的要求，帮扶部门要全力帮助村“两委会”理清发展思路，确定年度目标任务，完善脱贫攻坚规划，帮助狠抓落实。积极帮助包抓的村争取项目和资金支持，发展特色产业，增强“造血”功能。西古村就确定了“合作社+基地+贫困农户”的产业扶持模式，贫困农户只需投入土地，种子、化肥，从播种到销售，都由合作社统一运作。这热情招呼人的老人，就是73岁的邢明道，他是西古村确定的47户贫困户中的其中一户。“老汉屋里没有劳力，我们合作社组织大家来帮着整地……”支部书记童有明一边干活一边介绍说。全村47户贫困户，除一户没有土地之外其余都已签订了产业脱贫协议，我们计划今年先种500亩，这其中有130余亩都是贫困户的土地，一季下来，每亩按最低产值4000元估算，一年仅土豆收入，一户贫困户就是上万元了。“其实只要找准了路子，脱贫不难……”童书记信心满满的说。

脱贫攻坚工作启动以来，耀州区从摸底工作开始，所有包镇、街道领导，各包村部门、第一书记，各镇、街道机关干部，村干部共计2700余人，放弃节假日，按照探索的“654321”工作法（六看识贫，看房、看粮、看劳力强不强、看有无读书郎、看体残和智障、看有无家人长期卧病床；五步查贫，村组干部全面摸底、村民代表座谈评议、包村部门现场指导、镇办干部全面复查、区级领导重点抽查；四法定贫，程序公开、标准公平、张榜公示、群众公认；三家协作，扶贫、民政、残联三部门协调推进；二线合一，贫困线和低保线标准两线合一；一个目标，打赢脱贫攻坚战，实现全面小康目标），对照“六看”、“九不准”要求， 对全区178个行政村逐户逐人核查，做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。严格按照“一减，一增，一标识”原则，“一减”是对退出贫困户全部删除，一个不剩，“一增”是对新增贫困户全部录入，一个不落，“一标识”是在标识贫困户时按照年初计划进行标识，扎实做好建档立卡信息系统数据录入和更新工作,确保录入信息应进必进，该退必退。

推进精准扶贫，严格考核奖惩，实现精准扶贫，成效是最终目的。“如果说精准扶贫是把大水漫灌转为精确滴灌的话，那么精准考核和奖惩就是精确滴灌的总开关”。这就要求在工作开展中督办要严、工作纪律要严，考核程序和标准要严，强化目标责任考核，既做到已脱贫或摘帽的应退尽退，又要防止弄虚作假。工作开展伊始，耀州区第一时间成立了脱贫攻坚战总指挥部,区委书记和区长分别担任第一总指挥和总指挥,挂上“作战图”,倒排时间表,抽调精兵强将,集中优势兵力,两周一调度,每月一联席,集中攻破脱贫，攻坚一个个堡垒。该区深化“党旗领航奔小康”活动,完善领导包乡镇(街道)、部门包村、干部包户机制,实现一村一支脱贫攻坚队、一户一名脱贫责任人,不脱贫、不脱钩、不销账、不收兵。制定脱贫攻坚“责任清单”,层层立下“军令状”,建立台账,挂账销号,稳扎稳打,务求全胜。完善脱贫攻坚绩效考核办法,实行月督查、季汇报,坚持一票否决,强化责任担当,述职述脱贫,工作看脱贫,完成任务奖,群众认可奖,工作不实罚,工作失职追责,在脱贫攻坚战中培养干部、锤炼干部、发现使用干部。

脱贫攻坚说到底就是要增强造血功能。要发展经济、增强造血功能，就需要在扶贫项目确定、资金使用、扶贫措施制定等各个环节切实做到精细谋划、分类施策，不搞一刀切，不撒胡椒面，围绕重点脱贫区域，结合致贫根源和脱贫需求，实施“五个一批” 脱贫攻坚行动。实施易地移民搬迁脱贫一批。抢抓扶贫、生态、灾后重建搬迁和保障性住房、棚户区改造等政策机遇, 建成60个美丽乡村、37个集中安置区,让不宜居住和无发展潜力地区的贫困人口拔掉穷根；实施产业、就业扶持脱贫一批。突出全区“两园两城两景”六大区域和物流园、汽配城这一“6+2”产业核心区,产业支撑提供就业岗位,安置贫困人口就业,实现在家门口就业,解决空巢老人、留守儿童问题,提高群众生活质量和幸福感；实施生态保护脱贫一批。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,围绕天然林资源保护等绿化工程,实施桃曲坡、高尔塬等重点水域生态保护,认真实施退耕还林，充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金,将贫困群众就地转化为护林员，让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益；实施教育帮扶脱贫一批。建立从学前教育到就业“一条龙”帮困包扶机制,建设以区创业大厦为核心的5个创业孵化基地 ,实现每个贫困村有1-2个主导产业,每个有条件的贫困户掌握1-2项实用技术,至少参与1项增收项目；实施社会兜底保障脱贫一批。全力推进社会保障和“救急难”工作,将孤寡老人和残疾人纳入低保，孤残人口实行集中供养，把无劳动能力的贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围,政府全额出资参加新型合作医疗,实现医疗救助全覆盖。同时,加大财政投入力度,每年区财政投入扶贫的资金不低于20%的增长。进一步修订完善园区规划。鼓励社会组织和民营企业充分发挥自身产业优势，用足用活各级扶贫政策，积极参与扶贫开发，构建大扶贫格局。

找准“靶心”、精确规划、精准施策、精深参与。“扶真贫必先识真贫”。精准施策就是精准分析贫困原因和贫困户需求，精准制定扶贫规划、拟定扶贫政策，确保脱贫攻坚措施精准对路。强化宣传。该区印发《关于脱贫攻坚致全区广大人民群众的一封信》《精准扶贫简明服务手册》《脱贫攻坚知识宣传资料》等10万余份，及时发放到贫困群众手中，确保群众对精准扶贫各项政策家喻户晓。全面核查。明确各级在贫困户信息核查中的入户比率，要求区扶贫局、各镇、街道主要领导入户核查率要达到100%，区级包镇、街道领导入户核查率要达到80%以上，区级领导要达到60%以上，以严格的标准、扎实的程序把牢建档立卡“回头看”核查质量关，对核查出的问题现场指出，立即整改，做到事不过夜。确保全面完成3年2.7万农村贫困人口脱贫任务，决不让一个贫困村、一个困难群众掉队。

“只要我们在实字上下真功夫、硬功夫，全区党员干部冲在一线，干在实处，广泛团结带领干部群众，更加用心用力苦干实干，再硬的脱贫攻坚硬骨头我们也一定能啃下来！”区委书记杨宏伟充满信心的说。 

内容时间：2016-02-26