伴随着春天的脚步，作为千年古县陕西米脂，也已跨入了“十三五”的新征程。2月19日，米脂县十七届五次党代会召开，会议深入研判新形势，科学描绘了“十三五”发展的宏伟蓝图。

“三大奋斗目标”继续引领经济社会发展

“十三五”时期，米脂县将继续坚持“生态美、文化强、百姓富”三大奋斗目标，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力发展现代农业、盐化工业、文化旅游、商贸物流业四大产业，持续抓好脱贫攻坚、项目建设、民生保障、社会治理和党的建设五项工作，努力建成生态优美、文化繁荣、百姓富裕、社会和谐的新米脂。

该县“十三五”发展的目标任务是：生产总值达到55亿元，年均增长5.8%；地方财政收入达到1亿元，年均增长4.2%；社会消费品零售总额达到13.5亿元，年均增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到38832元、14130元，年均增长9.5%、9.7%。通过五年的努力，实现县域经济转型升级，民生福祉提质增效，全面建成小康社会，城乡面貌焕然一新，政治生态风清气正。

传统、优势、特色产业仍然是发展的主方向

一是大力发展现代特色农业。按照“一业主导、多业并举”的思路，该县将全力推动山地苹果、米脂小米、红葱、蔬菜、养殖等特色产业规模化、标准化、品牌化发展，实现农业发展方式由传统农业向现代农业转变。2016年，将新增果园面积2万亩，鼓励和支持果农参加农业保险，在果园集中区设立灾害预警监测点，增加防冻防雹设施，提高果农生产自救和抗灾能力。将分区域建设3个50亩的防雹网示范点，对进入盛果期果园需建防雹网的，县财政给予每亩1200元资金补贴。坚持果畜配套，大力发展畜牧产业，全县羊子、生猪、笼养鸡饲养量分别达到28万只、7万头、80万只。以高产创建为抓手，全年发展小杂粮22万亩。加快建设县级农产品质量安全检验检测站，切实扩大检测覆盖面，确保农产品质量安全。

二是大力发展盐化工循环产业。以工业园区为依托，大力发展以氯碱为龙头的盐化工业、以聚氯乙烯上下游产品开发为主的建材工业、天然气化工产业和新能源产业。2016年，进一步完善工作园区基础设施建设和承载功能，完成东山梁工业园区环线道路、工业大道附属工程，建成东山梁110kv变电站，全面实施园区绿化工程，不断增强园区承载力和吸引力。确保冀东100万吨水泥项目建成投产，鄂尔多斯60万吨真空制盐项目取得实质性进展。

三是大力发展文化旅游业。充分利用“千年古县”这一金字招牌，丰富景点内涵，真正把米脂独特的文化资源，转化成有内涵、有品味、有效益的文化旅游产业。重点打造“一城（古城）两沟（高西沟、杨家沟）一洼（柳家洼）三庄园（姜氏庄园、常氏庄园、马氏庄园）”等景区，使客人有看点、留得住。组建米脂县文化旅游产业投资公司，构建文化产业融资平台，重点打造窑洞古城、杨家沟、李自成行宫、姜氏庄园等景点，塑造红色文化旅游、陕北民俗文化旅游、人杰文化旅游，新建米脂婆姨展馆、民俗博物馆和历史博物馆。

吹响电商号角，“互联网+”将成为促进经济发展的新动力

2016年，阿里巴巴正式入驻米脂，吹响了该县发展电子商务的号角。目前，全县上下正在开展电子商务知识宣传培训和农村淘宝合伙人招募活动。

今年，该县将与阿里巴巴农村淘宝展开务实合作，建成县级电子商务公共服务平台，配套建设镇、村服务网点，年内通过国家级电子商务进农村综合示范县创建验收。通过搭建区县-乡镇-农村各级服务网络，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通，推进农产品由“种得好”向“卖得好”转变，提高农村经济的可持续发展。

电子商务的推行，将开启该县大众创业、万众创新的新时代。该县将大力开展电子商务应用技术人才培训，扶持引导特色农产品加工销售企业建设在线销售商城，支持高校毕业生、城乡居民通过电子商务创业，推动电商、网购、快递等融合发展，逐步形成集生产、加工、包装、销售为一体的产销链条。

咬住“精准扶贫”不放松 确保2.88万人口稳定脱贫

“十三五”时期，该县要把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程，按照“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”的战略部署，构建专项、行业、社会“三位一体”大扶贫格局，全面落实“五个一批”措施，实现对贫困人口的精准“套餐式”综合扶贫。到2017年退出国家扶贫开发工作重点县、国家吕梁山片区县行列，63个贫困村全部摘帽，2.88万贫困人口全部精准脱贫，人均收入达到6000元以上。到2020年，各项指标达到全面小康标准。

一是多措并举抓脱贫。以中央党校在我县建立精准扶贫实验室为契机，以“五个一批”为抓手，以“五个切实”为保障，探索实施专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等大扶贫，确保2016年内43个贫困村“摘帽”，13700人稳定脱贫。二是巩固成果保脱贫。按照“脱贫不停步，继续抓巩固”的原则，健全长效机制，根据贫困村、贫困户所需，给予跟踪扶持，最大限度避免各种“返贫”问题的出现，确保真脱贫、不反弹。同时，党政“一把手”第一责任人，驻村联户工作队、下派“第一书记”、结对帮扶责任人不变，直到贫困户全面步入小康。三是逐级夯实工作责任。县扶贫办发挥牵头抓总和参谋助手作用，科学研判全县脱贫攻坚工作实施情况，及时向领导小组提出意见建议。县直有关部门抓好项目资金争取，组织实施好帮扶项目，并抓好包扶村的脱贫工作。各镇切实抓好脱贫攻坚各项政策兑现落实，做好各类产业项目实施。

聚焦民生事业 改善民生福祉是根本

“十三五”时期，该县将以改善民生福祉为根本，持续用力，让全县群众实现更好的就业，得到更好的教育，享受更优质的医疗服务、更健全的社会保障。

一要创建陕北“教育强县”。巩固提高国家级义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县创建成果，全面推进校长、教师定期交流轮岗机制，大力实施名师引进工程，全面加强骨干教师体系建设和“名校长”队伍建设，下大力气狠抓教师管理考核和师德师风建设，全面提高教育教学质量。二要大力发展卫生事业。继续深化县级公立医院改革，积极开展分级诊疗和双向转诊服务，努力满足人民群众就医需求。加强医疗队伍建设，采取“走出去、引进来”相结合的方式，培养造就一批高学历、高层次、高技能医技人才。引入第三方调处机构，积极化解医患矛盾，维护医患双方的合法权益。三要搞好就业创业工作。千方百计增加城镇就业岗位，通过发放小额担保贷款支持创业、开展职业技术培训等形式，有效解决农村富余劳动力就业。要把促进就业作为招商引资的一个重要条件，县人社局要积极与企业业主协调对接，同等条件下优先考虑米脂籍大中专毕业生和劳务用工，实现经济发展与促进就业良性互动。

内容时间：2016-03-17