环境越来越靓了，看病买药价钱更低了，最低生活保障又提高了……在略阳县老百姓的眼中，这样的好消息正接踵而来。

百姓利益挂心间，一枝一叶总关情。在经济下行的严峻形势下，该县克服重重困难，保证民生支出一路领跑，民生实事一抓到底，切实让百姓感受到了幸福略阳的民生“温度”。

克难——再难也要保民生

近日，全市农村土坯房改造工作现场会在该县硖口驿镇召开，该县在此项工作中的做法和经验得到其它县区的高度赞扬。

近年来，该县依托农村灾后重建、连片扶贫开发、农村危房改造等政策机遇，累计改造和新建住房1.5万余户4.6万间，拆除农村土坯房9968户3.03万间，农村居住环境发生显著变化，促使此项工作走在全市前列。

这仅是该县保障和改善民生工作的“冰山一角”。近年来，在国内外经济下行压力加大的背景下，略阳经济发展遇到了严峻考验。然而，就算县财政遭受巨大压力，全力解决20万略阳人民最现实、最迫切、最关心的利益问题，该县决策层却从未有过丝毫懈怠。县委书记唐勇说：“再困难也要保民生，我们要竭尽全力，持续抓好事关发展全局、惠及广大群众的重大民生工程，争取让更多老百姓享受到改革发展所带来的成果。”

因有着这份坚定的责任，略阳县委、县政府在财政困难的情况下，县财政依然每年拿出可支配收入的80%以上用于改善民生。“十二五”以来，县财政民生投入累计达到37.57亿元，相继在城建、交通、水利、教育和医疗卫生等方面建成一批重大民生项目。整合——探索保障新机制

民生无小事。住房医疗、入学就业、公共环境设施等这些牵涉百姓切身利益的方方面面，都需要花费很大财力才能改善。钱多事好办，钱少怎么办？作为我市2015年重点打造的10大文化旅游项目之一——八渡河流域氐羌民俗生态旅游带建设，是该县今年的热点民生项目。在全长41公里区域内建设一条集羌风氐韵、特色民俗、生态旅游为一体的旅游带，无疑需要巨额的资金投入，钱从哪来？

“年初，县上提出整合各部门财政专项资金，

凡用于全县农村建设的相关项目资金原则上整合到旅游带项目建设中，按照‘统一管理、分类实施、渠道不乱、用途不变、各记其功’的原则，优化项目资源配置，确保项目建设资金投入。”文广局一位负责人这样说。

通过整合美丽乡村建设、水利建设、地质灾害治理、农村改厕补助等13个涉农项目资金，短短两个月内，全县共筹集整合资金3411万元。

这样的筹资方式，也是略阳县在其它民生项目上普遍运用的方式之一。在总结历年惠民行动的基础上，该县结合全县实际，以“小财政办大民生，穷财政办富民生”为思路，从项目资金整合、加强监督管理入手加大开源节流力度，以小财政“撬动”大民生。

同时，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动、吸引社会资金进入民生项目。为解决保障性建设资金周转问题，利用国家对保障性安居工程等各项信贷支持政策，吸引金融和社会资金投入民生工程，有效缓解县上先期启动资金不足、资金周转困难问题；为支持扩大就业，县财政部门采用担保贴息，引导银行扩大对就业的贷款规模。2014年，该县以“助保贷”的形式，县财政出资200万元，为县内小微企业融资2000多万元。

通过“开源节流”，更多的资金充实到了民生工程。今年，该县民生支出预计将达11.2亿元，民生投入连创新高。

求实——好钢用在刀刃上

90后的大学生封翠萍，毕业后在南方大城市生活工作4年多，今年却毅然决定回家乡发展产业。说起这样的选择，她说：“每一次回略阳都感觉变化挺大的，如今城乡环境越来越好，交通便利，看病、求学方便，各种保障制度也更完备，回乡创业还有各种扶助政策，我没理由不回来。”

小封的话，许多略阳人都感同身受。

俗话说，“好钢要用在刀刃上，花钱花在裉节上”。有限的资金“怎么花，花在哪”，不仅反映出地方政府工作中的民本意识和民生情怀，也是对其执政理念和应对危机能力的考验。近年来，该县每年都以实现人民生活质量和水平新突破为目标，精心筛选出关系城乡群众生产生活的民生实事，向全县人民年初承诺、年底交账，用小钱办好民生大事。

因病返贫，往往是一个家庭的“灾难”，是急需破解的民生大事。2011年起，该县从推进公立医院改革入手，先后对县人民医院与县天津中医医院资源进行整合运行，并高薪聘请享受国务院特殊津贴专家负责两医院管理工作，全面提升医疗服务水平，夯实城乡居民医疗保障；同时，以建设三级医疗卫生服务网络为抓手，重点推进医疗卫生服务网络标准化、规范化建设，形成了以县、镇、村资源共享、优势互补的良性运行机制。最终形成“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”的就医新格局。

实现群众“困有所帮”，是大多数群众的民生需求。从2014年开始，该县独辟蹊径，以“党员做义工，点亮微心愿”活动为载体，要求所有机关党员充分发挥模范带头作用，放下一切头衔，以“普通党员”的身份，着眼于群众关心关注的困难和问题，踏径寻“微”助其圆梦。为确保活动长效开展，该县坚持将此项活动与志愿服务、扶贫帮困和公益活动相结合，确保“月月有主题、义工有行动”。

只是一个有效的制度，并不需要太多资金的投入，形成的效果却是广大机关党员积极参与，一大批困难群众的民生实事得以解决。“党员做义工，点亮微心愿”因此广受群众欢迎，成为党员义工服务的品牌，也是该县党员干部致力民生问题的有力证明。

民生连着民心，民心凝聚民力。因为投入了责任和智慧，该县以“小”财政有效地支撑起了惠及万民的“大”民生，一项项民生“接力”温暖了民心、凝聚了民气，也激发出发展的强大动力，一幅和谐美好的民生画卷正渐次展开。

内容时间：2015-09-11