实施乡村振兴战略，是新时期做好“三农”工作的重要遵循。要实现这个宏伟目标，因地制宜发展乡村产业，就必须想方设法帮助农民提高种植殖技术、提升种养殖效益。2017年以来，澄城县积极响应陕西省产业脱贫技术服务110指挥体系建设的号召，率先建立了澄城县技术服务110指挥体系，扎实开展技术帮扶工作，实现了产业脱贫技术服务全覆盖。

一、工作情况

脱贫攻坚，产业是基础，技术是关键。澄城县坚持把发展产业作为脱贫攻坚的重要举措，组建了“小红帽”技术服务队，统一服务标识，走进田间地头，出入畜禽圈舍，提供技术服务，解决疑难杂症，取得了阶段性成效。

(一)组织体系健全完善。按照“产业扶贫责无旁贷，技术帮扶舍我其谁”的原则，成立了澄城县农技服务110指挥中心，由县政府主管领导任总指挥，农业、林业、水务等涉农部门负责人为成员，建立调度平台，全程跟踪指导，定期调度推进，协调解决问题，较好地发挥了技术服务的催化剂作用，为保障技术支农工作顺利开展奠定了坚实基础。

(二)运行机制高效协调。建立了澄城县产业扶贫微信群，开通了“澄城农业”“澄城县农广校”微信公众号，方便广大群众遇到产业发展难题第一时间求助，做到了上下联通、左右贯通、信息畅通。逐村、逐镇(街道)制定服务计划，开通服务热线电话，安排专人24小时值班，及时发布指令，构建起系统完备、科学规范、运行有效的指挥体系。

(三)帮扶举措多点开花。采取“搭架子、摸底子、送牌子、拿单子、出点子”的方法，及时解决产业发展中遇到的困难和问题，坚定广大群众脱贫致富的信心。制定户、村、镇、县四级服务计划，由110指挥中心统一管理，指派技术服务团队精准服务。加强与县扶贫办精诚合作，实施产业扶贫技术服务“十百千”工程，引导和帮助贫困群众发展产业脱贫致富。

(四)工作成效初步显现。承担技术服务的小分队，逐户摸清产业发展现状、生产技术需求，针对贫困户的实际情况，主动开展多层次、多渠道、多形式的技术服务。截至目前，出动“小红帽”服务分队60余次，对163个行政村开展专题技术服务，受理群众求助90余次，为300户贫困群众解决了产业难题，受惠群众20000余人次，赢得了广大群众的好评和赞誉。

二、存在问题

虽然澄城县做了大量工作，取得了一定成绩，但客观来讲，还面临着不可回避的困难和问题，一定程度上影响和制约着技术服务工作的持续健康发展。特别是严格对照省市要求，与广大群众的期待相比，产业脱贫技术服务任重道远，需要在今后工作中认真加以改进。

(一)整村推进困难较大。产业脱贫技术服务110体系涉及成员单位较多，个别单位思想重视不够，在主动进行技术服务方面的意识不强，不能完全做到与技术服务110指挥中心步调一致，导致在技术服务整村推进过程中，技术服务进度不平衡，预期效果不理想。

(二)资金短缺矛盾突出。作为国家级扶贫开发重点县，县级财力有限，只能“保工资、保运转”，对农技服务的投入和支持，特别是配备出警车辆、发放工作人员下乡补贴等方面，有时显得力不从心，无法为技术人员提供更好的保障，一定程度上影响了技术服务的质量和效益。

(三)人才匮乏不容忽视。在产业脱贫技术“定点、定向、订单”式服务工作中，具有实践经验的双师型教师比较缺乏，为保证工作正常开展，往往从本系统内调度相关技术专家授课，技术人员自身专业知识不足，整体素质有待进一步提升，也给服务产业的发展造成一定影响。

(四)部门合力尚未形成。县委组织部、县人社局、农业局、果业局等部门均承担相应的农业技术，多方技术培训和政策宣传，没有进行资源的优化和整合，不能打破条块分割，冲破部门藩篱，构建起一体化的培训格局，使群众参与培训的兴趣不浓，培训效果不佳。

三、对策建议

鉴于以上农技服务工作存在的问题，澄城县将把110体系建设作为重要抓手，进一步加大力度，强化措施，推动落实，为贫困群众发展产业提供更优质的技术支持。

(一)抓点示范，以点带面。按照“先易后难、逐步突破”的思路，指导基层从基础条件好、产业支撑强、发展潜力大、干部群众积极性高的村入手，集中力量打造一批示范点，再有计划、有步骤地逐步推进。重视和加强考核，周通报，月点评，对工作成效量化打分，对排名靠后的部门和单位负责人进行约谈，确保产业脱贫技术服务工作按期完成。

(二)政策倾斜，资金扶持。进一步加大政策倾斜和资金支持力度，做好技术培训和技术服务的后勤保障，财政预算应当保障用于农技推广的资金并逐年增长，确保产业脱贫技术服务工作更好地开展，农技人员能够专心致志从事农技推广服务工作。关心基层农技人员的工作和生活，帮助他们解决各方面的困难和问题，解除他们的后顾之忧。

(三)催生动力，激发活力。给予持证优秀职业农民更多的关注和支持，探索通过政府购买服务的形式，将其纳入110服务队伍中进行有偿服务，最大程度发挥职业农民的能动性和示范带动作用。致力培养一批农村“土专家”，对贫困群众“面对面”指导，有效解决贫困户在农业生产管理上“不懂技术不会管、方法不当不善管、粗放经营不精管”等问题。

(四)协调联动，合力攻坚。在广泛调研、充分论证的基础上，制定农业技术培训的指导意见，建立完善涵盖全过程、多角度的技术服务机制，加快推进农业技术培训资源整合，逐步实现与农业产业发展的有机并轨，扎实开展技术传帮带活动，为贫困户提供高效、快速、便捷的技术服务，不断提升贫困户的产业发展能力，助力贫困群众“摘穷帽”“拔穷根”。

内容时间：2018-08-02