针对群众普遍反映的就业难问题，今年，翁旗按照产业、企业、创业、就业“四业”统筹的推进理念，采取以发展拉动就业、创业带动就业、培训提升就业、合力推动就业“四步走”战略，不断增加就业岗位、提高就业质量，在推动经济社会发展中努力创造更多的创业就业机会，千方百计圆百姓“就业梦”。

以产业发展拉动就业。围绕旗内已经形成的肉牛、肉羊等主导产业链条，依托玉龙工业园区、乌丹商贸物流园区、杨家营子现代农业园区等载体和平台, 借助第三产业快速发展的有利机遇，鼓励引导城乡劳动力向园区和产业集中区转移就业，不断扩大园区和产业集中区的就业容量。采取上门服务的方式，深入用工企业了解企业基本情况、用工需求，为企业和就业者搭建面对面、零距离的沟通交流平台。结合党的群众路线教育实践活动，深入农村牧区、田间地头，将招工信息送到就业者手中，不断扩大宣传范围。

以创业带动就业。认真落实税收优惠、费用减免、创业小额担保贷款等扶持政策，加大对创业发展中个体工商户的创业扶持力度。在税收政策上，旗政府对旗内现有和新办的个体工商户实行“以票控税”征管模式，对月发票使用量在1万元以下（不含1万元）的个体工商户免征一切地方税费、基金，月发票使用量在1万元以上2万元以下的个体工商户只征收个人所得税，对月发票使用量在2万元以上的的个体工商户按税收政策征收税费基金，鼓励中小企业集中资金扩大规模、吸纳更多人就业。在创业贷款、补贴扶持上，对带动就业人数增长多的创业项目，小额担保贷款最高贷款额度可提高到单笔30万元，对当年新招用人员达到企业现有在职职工总数30%以上或新招用登记失业高校毕业生达到企业现有在职职工总数20%以上，并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，可发放一次性不超过200万元的贷款。对就业困难人员创业，首次领取营业执照且正常经营1年以上的，给予1000元的一次性创业补贴；对贫困家庭高校毕业生创业的，一次性给予每人5000元的场地租赁补贴。

以培训提升就业。整合人社、教育、民政等部门和社会团体的职业技能培训专项资金，加强对劳动者创业就业技能培训，提高劳动者创业就业能力。年内完成城镇职业技能培训、农牧民工转移就业技能培训2500人以上，创业培训400人以上。针对市场用工需求，以“订单式”、“定向式”和岗前培训为重点，培育独具特色、具有区域示范效应、就业质量高的培训品牌。组织实施家庭服务业从业人员“特别培训计划”，年内培训家庭服务业从业人员200人以上。

以合力推动就业。坚持“统筹资源、统筹资金、统筹管理”的原则，年内开发400个基层公益性岗位，重点招募困难群体、特殊群体和高校毕业生充实到城镇社区、苏木(乡镇)涉及就业创业、社会保障、社会救助、劳动关系等方面关乎民生的综合服务中心和人力资源社会保障工作平台，主要从事养老和家庭服务以及劳动就业、社会保障、社会救助、劳动关系协调等工作，有效缓解困难群体和高校毕业生的就业压力。目前，200个基层公益性岗位招聘工作已经结束，有效解决了182名蒙授毕业生和18名贫困家庭毕业生的就业问题。

通过实施“四步走”战略，翁旗必保年内实现城镇新增就业、创业带动就业、下岗人员再就业5000人，创业培训400人以上，成功创业350人，带动就业人数1500人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。（就业局）

内容时间：2014-03-21