如何因地制宜、结合实际实施“十个全覆盖”工程?今年，察右前旗固尔班乡陈堂地村整村搬迁节约资金212万元的实践给了我们很好的启示。最近，记者走进陈堂地村村民樊七格的新房，他乐呵呵地对我们说：“做梦也没想到，我搬到新村，花钱不多还盖起三间大砖房，整村搬迁就是好。”

固尔班乡属典型的丘陵山区，全乡行政区划总面积334平方公里，所辖9个行政村、39个自然村，其中，30户以上的自然村有12个，其余27个村都在30户以下，有的村仅有十来户。这些村以老旧土房和危房为主，村民居住分散，鉴于这些村公共基础设施薄弱，房屋院落修缮难度大，改水、改电、修路成本高以及环境整治任务繁重的实际，乡党委、政府从“收缩整合，集约发展”的角度出发，多次进村入户调研座谈，最后决定整合项目资金，实施整村搬迁工程。陈堂地村作为试点率先搬迁，以此在全乡逐步推开“十个全覆盖”工作。

然而，故土难离，多数村民思想守旧、不愿离村离宅，为此，乡党委、政府召开座谈会、动员会，并通过算账对比以及深入兄弟乡镇参观学习的方式，让群众开阔眼界，解放思想，接受政策，支持配合整村搬迁工作。同时，把迁入区房屋、院落的安排和面积、整合项目资金、农户自筹资金及搬迁农户的核定情况全部进行公示，接受群众监督，为整村搬迁营造了公平公正公开的良好氛围。

为避免在工作中出现行政命令一刀切的现象，乡党委、政府坚持统筹规划、因地制宜的方针，建立搬迁模式，即选择在陈堂地村旧址以南1里处基础条件好、有发展空间的开阔地带建设6排69户103间房，占地面积21亩。之后，乡政府分别与旗住建局、扶贫部门对接，最终使农危改资金和“三到村三到户”资金在该村得到整合和落实。

在户型设计和主房建设上，为用足用活农危改政策，以40平方米两间房为主导户型，除每户享受18732元的农危改补贴外，农户自筹12000元，由村委会把关确定专业施工队，与农户签订统建合同，施工队负责按要求建房，并负责外墙抹砂灰，室内全部装修完毕并具备入住条件，农户即搬即住;在院墙和圈舍及凉房建设上，充分利用“三到村三到户”精准扶贫资金，建设主导户型40延长米院墙以及50平方米的标准化圈舍，每户扶持15000元，群众仅自筹4500元。“我家盖了三间砖房，总共花了50232元，我自个儿花了16500元，项目资金补贴33732元。”村民樊七格这样说。

目前，村民们的主房内部装修和院墙建设已完工，正在配套建设圈舍及凉房，预计明年5月底全部搬迁入住。乡党委书记孔发鹏告诉记者：“经过不完全测算，新村69户共需各类建设资金约462万元，而改造旧村共需资金约674万元，可以节约212万元。这样，农民在少投入的情况下得到了更多的实惠。”

内容时间：2015-11-16