王健副旗长在全旗半年工作调度会上的讲话

（2010年7月16日）

同志们：

按照会议安排，下面，我就上半年全旗农村牧区经济工作和科技工作讲三点意见：

一、上半年工作回顾

（一）农牧业经济概况。1—6月份，预计第一产业实现增加值1.6亿元，同比增长7%；农牧民人均现金收入2371元，同比增长10%。全旗农作物总播种面积160万亩，其中粮食作物148万亩，经济作物8.2万亩,其它作物3.8万亩。截至6月末，全旗家畜存栏182.3万头只，其中牛存栏8.1万头，羊存栏131.6万只，生猪存栏30.2万口。6月末，固定资产超千万元龙头企业10家，总投资额2.3亿元；销售收入超百万元龙头企业44家，同期增加3家，实现销售收入15.1亿元，同比增长12.2%。带动农牧户4.3万户。新建育肥牛合作社2个，育肥牛大户40户；新建肉羊专业村12个，育肥场9个，育肥户110个；种植笤帚苗面积35万亩，加工笤帚苗制品1300万把，实现产值0.55亿元。

（二）农牧业产业化水平得以提升。截止6月末，上京农畜产品加工园区基础设施总投资已达到631.7万元，13家企业入驻，总投资达2.2亿元。天泽5万吨/年变性淀粉深加工项目，现已完成投资2000万元，办公楼、厂房和10处储藏窖土建已全部完成；林源鹿业生物有机肥项目，已经完成投资800万元，厂房建设正在进行，预计10月份建成投产；台湾家安清扫用品100万把/年出口笤帚苗制品加工项目，已到位资金43万美元，手续已办理完毕，现正申请用地指标；科然生物科技有限公司大豆深加工项目，正进行设备调试；中鹿鹿产品深加工项目，鹿肉食品和保健酒生产线已进行试生产。确定了北方笤帚苗合作社、振兴农副产品加工合作社等10个合作社为规范化建设试点。振兴农副产品加工合作社6000亩杂粮豆和德惠粮贸公司有机农产品认证已申报。

（三）农牧业高效节水灌溉工作推进有力。目前，已落实面积16425亩。其中滴灌13925亩，喷灌2500亩。涉及6苏木镇8嘎查村。安装变压器23台，架设高低压线路10825米，管道开挖完成88057米，水泵配套27台，地下管道安装84027米，铺设滴灌管线800多万米，建检查井209座、井房35个，安装35套首部控制、5台自走时针式喷灌机。现各项目区作物长势良好，项目区内种植、管理技术培训工作进展顺利。项目的实施有效地缓解了水资源短缺给农牧业生产造成的压力，抗灾增效效果明显。如碧流台五香营子项目区，通过公司化经营方式，采用高台大陇种植技术，全程机械化作业，经初步测算，可节水80%、省电75%、省工40%。

（四）以水利为重点的基础设施得以改善。拟建琥珀沟水库项目建议书已由内蒙古水利勘测设计院编制完成。下半拉沟水库除险加固项目主体工程已完成，预计10月初竣工验收。红星灌区中型灌区节水改造工程，已完成《乌力吉沐沦河红星灌区农业综合开发骨干工程续建配套及节水改造可研报告》，已报国家农开办待批。总投资1060万元，解决13703人饮水安全的27处人饮安全工程已获批复，计划主汛期过后施工，预计年底完成施工。加大了水资源费的收缴力度，实施了水资源智能化管理后月节水达10万m3，节水15.8%。同时，国家级节水重点县申报工作顺利推进，现正委托内蒙水科院编制实施方案。

（五）生态建设和保护进一步巩固。现京津风沙源封山育林、国家级公益林生态补偿、义务植树和省际大通道63公里绿化工程全部完成，人工造林、巩固退耕还林成果补植补造工程均以完成任务的80%以上。林东镇周边万亩经济林工程已完成3000亩。开展了2次禁牧集中整治行动，查处案件326起。加强了森林病虫害防治工作。旗林业部门组建2支专业防治队，投入资金50多万元，防治面积70多万亩，取得了良好的效果。森林防火成效显著，截至目前未发生一起森林草原火灾。集体林权制度改革有序推进。截止6月末，累计落实经营主体面积298万亩，占集体林总面积的83%。核发（换发）林权证面积累计达到202万亩，发证率达56%。第二批实施林改的已经勘界确权107个嘎查村组62406户1800宗36万亩集体林地，占林地总数的10％。已完成主体改革的四个苏木镇，正进行完善内业档案和确权发证工作。

（六）设施农业稳步发展。加快了“三新技术”引进。现已引进试种了草莓、油桃等30多个新品种；推广叶面施肥、病虫害综合防治等10项新技术面积达2.5万亩；对地热线、遮阳网、营养块等新材料在生产中进行了试验示范。通过“三新技术”的推广应用，解决了育苗难、缺技术等难题。

（七）扶贫、农业开发和科技工作有序开展。扶贫项目全面推进。整村推进计划实施的5个村前期项目规划和可研论证工作全部完成，重点村贫困户确认工作已完成；落实50万元产业化扶贫项目一个。哈拉哈达镇白音坝村“互助资金”试点运行有序。完成涉及835户1019万元的贴息任务，共贴息43.5万元。顺利通过2007—2009年中低产田改造项目自治区级验收，为争取下一步农业综合开发项目奠定了坚实的基础。代表自治区全面完成了第八届中国公民科学文化素质抽样（左旗）调查工作；结合科技科普活动周在林东三中开展了防震减灾应急演练。建立运行了左旗气象信息平台和天气预报制作系统，提高了灾害性天气的预测预报精度。

（八）支农惠农政策兑现及时。金融部门累计发放支农贷款8.5亿元（比年初纯增5.1亿元）。筹资300万元贴息的3000万元春耕贷款全部落实。完成农机购置补贴资金580万元。落实农业保险70.8万亩，粮食直补5434.5万元。

二、存在的问题和困难

当前，我旗农牧业正处于转变发展方式的时期，发展的不确定因素较多，保增长、保增收难度加大，农牧业平稳健康发展面临着诸多问题和严峻挑战。一是农牧业基础仍然比较薄弱。全旗耕地70%为中低产田，水利、畜牧业基础设施配套比较落后，抗御自然灾害能力不强。二是农牧业产业化经营总体水平低。规模化、集约化、组织化程度低，长效的投入增长机制没有建立，龙头企业融资困难；农畜产品标准化生产率低、绿色农业、无公害农业进展缓慢，品牌效应不强。三是农牧民自我发展能力不强，持续增收基础不牢，与城镇居民和全国农牧民人均纯收入之间的差距大。这些问题都要在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

三、下半年主要工作

下半年，我们要切实加强对农村牧区经济工作的领导，坚持已有的行之有效的措施和办法，攻坚克难，坚持不懈地抓好各项重点工作，确保圆满完成全年的目标任务。

（一）突出高效节水灌溉这一主题，加大以水利为中心的基础设施建设

目前，正值作物生长的关键时期，要严格把握关键环节，真正实现节本增效。一是抓规划。市政府现已下达我旗50万亩高效节水灌溉任务，即每年发展10万亩的玉米膜下滴灌，旗委、政府也将对我旗高效节水灌溉重新进行统一规划，制定年度发展计划，因地制宜地确定种植规模、种植模式等。下一步各地区都要持之以恒，落实责任，合理安排用地。抓紧时间，制定落实区域布局方案，指导嘎查村规划预留地块，确保秋季面积任务落实到农户、到地块。二是抓管理。一方面加强技术指导。重点抓好项目区农户技术培训和操作规程，要指导农户根据降雨和土壤墒情做好灌水施肥、病虫害防治等一系列中耕措施；另一方面要继续加大田间工程扫尾，加大对机电井配电、输水管道进行检修和调试，确保做到农民用的好、用的住。旗农牧业局、水利局要尽快对前期项目实施过程中经验和做法进行认真梳理总结，做好产量和效益调查，为下步推广工作打牢基础。三是抓宣传。要按照“实际、实用、实效”的原则，快速高效地提高群众的认知率。现在一些地方仍存在宣传不到位，甚至个别干部认识上还存在畏难情绪，会后，各地区要再一次进行宣传发动。旗委、政府在适当时候将组织全旗观摩拉练，加快推广步伐，让群众早认识、早推广、早受益。水利是农牧业生产的命脉，要加强现有水利重点项目调度力度，力争10月底完成下半拉沟水库除险加固项目；及早完成小型农田水利工程红星灌区海兴支渠衬砌工程和27处人饮安全工程的招投标和施工建设任务，确保年底竣工。要加大琥珀沟水库项目建议书推进力度，争取及早立项；加快节水重点县实施方案的报批工作，并对全旗饮水较困难的自然村进行一次全面摸底调查。

（二）以龙头企业、合作组织和种养基地建设为重点，积极推进产业化经营

一是扶持壮大龙头企业。要加大调度力度，督促中鹿鹿产品深加工项目、科然生物大豆深加工项目尽快投产达效及规模的再扩大；下大力气促进天泽5万吨/年变性淀粉深加工项目、林源鹿业2万吨/年有机肥项目、台湾家安清扫用品100万把/年出口笤帚苗制品加工项目建设速度。以此培育一批大型龙头企业，提升企业市场竞争力和产品占有率。二是继续加强示范性规范化合作组织建设，提高农牧民组织化程度。要在政策、资金、信贷等方面对发展规范、制度健全、思路清晰的合作社给予优先扶持，力争使全旗每个苏木镇都有一个股权明晰、运行规范、管理民主、分配合理的规范性专业合作社，促进产业健康快速发展。三是做大做强优势特色产业基地。依托振兴农副产品专业合作社和德惠粮贸公司有机基地认证辐射力，通过资金支持和政策引导，加快绿色、有机、无公害产品、农产品品牌认证步伐，支持农产品注册商标和申报地理标志保护，提高农产品质量安全，提升基地规模和水平。四是加大农牧业招商引资力度，立足自身的资源优势，积极引进新的农畜产品加工企业，增强农畜产品加工转化能力，增加农畜产品附加值和农牧民收入。

（三）夯实发展基础，增强畜牧业发展后劲

要以改良、育肥为重点抓好畜牧业生产，突出打造特色养殖加工业。一是通过引进、繁育、推广等各种措施，进一步优化牲畜品种。以西门塔尔、夏洛莱肉牛为主推品种，以冷冻精液配种改良为主攻方向，着力推广肉牛冷配技术加快淘汰去势劣质土种公牛；合理布局服务网点，着力推广羊人工授精技术，提高配种率和受胎率，扩大能繁母畜比例。积极实施标准化舍饲圈养和规模化养殖，推广肉用牛羊科学饲养技术应用，促进牛羊育肥增值，提高畜牧产业基地建设水平，确保完成年内建肉牛、肉羊育肥场各10个的任务。在落实好能繁母猪补贴、保险等政策的同时，抓好生猪标准化养殖场建设。同时，结合全市肉牛养殖专项贷款工作，尽快摸清底数，做好基础性工作，对肉牛养殖给予扶持，更好地解决融资难的问题。二是强力抓好特色农畜产品加工业。按照引进强势龙头企业，培育新型龙头企业，壮大现有龙头企业的思路，依托天龙肉驴养殖专业合作社，注重抓肉驴经济人队伍，扩大肉驴养殖规模和效益，围绕中鹿科技有限公司做好国家级鹿业工程技术研究中心和鹿业技术创新战略联盟的申报工作，力争在特色加工产业上取得新进展，实现特色产品加工增值，打造畜牧业新亮点。加大人工草地建设和重点打草场改良力度，抓好优质饲草品种落实和结合节水灌溉推广人工种草项目。

（四）加强科技引进，推动设施农业提质增效

设施农业要继续以提质增效为目标，做好“三新”技术的试验、示范、推广工作。当前已进入盛夏时节，下一步要集中精力抓育苗，组织技术人员深入园区，根据时间，合理调配茬次和作物，帮助棚户选种品种，提高蔬菜产品的质量和市场竞争力，进一步提升棚户种植的经济效益。

（五）加强生态建设治理，提高农牧业可持续发展能力

要坚持高标准、高质量，完成剩余3286亩补播、2000亩的直播锦鸡儿和3000亩的补植补造生态建设任务。继续深化集体林权制度改革。严格执行林改政策，指导苏木镇、街道完善工作方案，做好外业勘测、四至定界工作，确保10月1日前完成剩余苏木镇、街道主体改革和70%集体林地的核（换）发证工作；尽快启动林权贷款抵押业务，加快林业要素市场的建设，促进林地使用权、林木所有权和林产品交易向多元化迈进。在这里重点强调一下禁牧工作，目前，禁牧工作出现了局部反弹，禁牧工作的劲头明显松懈，个别苏木镇放任自流，对来之不易的生态建设成果造成极大破坏，一些生态项目区也遭到毁坏，这里既有主观原因也有客观因素。现自治区正在制定阶段性禁牧补贴方案，下一步将依据有关政策要求在全旗范围内适时开展一次集中整治行动，对违规放牧予以打击，对不具备舍饲条件进山户，坚决予以清理，做到令行禁止不打折。

（六）突出项目建设，加强扶贫、农开等工作

一是积极与自治区扶贫等部门沟通联系，全力确保国家扶贫开发工作重点旗县；以整村推进和产业化扶贫为依托，做好省、市部门帮扶我旗的各项工作。二是继续抓好2010年农业综合开发项目建设，完成红星灌区节水改造项目扩初设计，积极准备2011年农业开发项目立项工作。三是按照建筑工程抗震设防要求做好前置审批工作，完善“三网一员”工作体系；积极筹划成立“巴林左旗虚拟科学研究院”。同时，要继续加大对农机具的补贴争取力度，提高我旗农业机械化水平。

最后再强调几项工作：一是要继续严防死守，抓好森林草原防火工作，力争实现全年“零火情”。二是今年周边地区疫情复杂，要坚持防堵结合，确保不出现重大疫情。三是今年气候异常，局部出现灾害性天气可能性极大，现已进主汛期，对防汛工作各地要再动员、再部署。四是当前旱情严峻，要积极做好抗旱工作。五是切实抓好粮食增产工程，各地各部门要积极配合发改部门做好启动前期准备工作。

同志们，下半年的农村牧区经济工作,任务艰巨，让我们在旗委、旗政府的正确领导下，积极进取，开拓创新，为全面完成今年农村牧区经济工作的各项目标任务而努力奋斗！

内容时间：2010-08-25